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中新網5月27日電 最新出版的《瞭望》周刊刊載文章指出，由于片面強調經濟發展的觀念，一些地方必須支付的“社會和諧成本”存在欠賬，使中國各種不同社會利益群體之間的矛盾容易誘發社會沖突與震蕩，影響執政基礎。
文章說，對部分階層、尤其是弱勢群體，改革有可能意味著利益上的損失和付出。這種損失長期被社會忽視，就會加劇他們的社會不公平感和被剝奪感，導致心理失衡，產生“
民怨”的積累。記者調查發現，“和諧成本”欠賬越多的地區，對社會不滿的階層就越多，而當“民怨”漸漸成為社會情緒形成一定氛圍，社會沖突就具備了廣泛基礎，“民怨”就可能變“民怒”。
文章指出，“上班無崗、種田無地、低保無份”的失地農民是當前一個數量龐大的上訪群體，而失地農民普遍反映的住房、補償、就業等生產生活問題幾乎都是應該解決而沒有解決的和諧“欠賬”。據四川省委政策研究室調查，四川未兌現的農民拆遷、安置補償費達13.6億元，占應兌付總額的13%，僅南充市就拖欠2.9億元，占應兌付的21%。近3年來，四川有48.6萬人完全失去土地，失地農民總數的56%處于失業或半失業狀態。不少失地農民心有怨氣，認為給的補償“少得可憐，簡直是明搶”，而心有怨氣。
這種情況在部分地區更加突出。在三峽庫區，由于三峽工程幾十年“不上不下”等原因，歷史欠賬多，基礎薄弱，經濟發展滯后。作為三峽庫區中心城市的重慶市萬州區，困難弱勢群體是一個龐大的社會階層。下崗失業人員近6萬人，占城市總人口的11.3%，實際失業率接近18%，市區有6萬人靠每月115元的低保度日，許多三峽移民失地、失業，生活水平下降。此外，還有大量的農村剩余勞動力、部分大中專畢業生和退役軍人等待就業。他們找不到工作，生活沒有保障，心理失衡。
文章說，在這些利益受損的社會群體中，不滿、怨恨已經成為他們的情緒主體。這種情緒平時難以通過正常渠道表達，一旦與社會擦出火花，就可能以狂熱盲目的形式發泄，以求引起社會關注。
據調查了解，當前不少社會矛盾因基層政府不支付和諧成本而生。一些事件多是由于群眾為了維護自身利益，自發組織起來，通過集體行動，喚起政府的關注，使自身利益能得到政府的確認和保障。在群眾反映強烈的切身利益得不到有效解決的情況下，不同階層的社會矛盾找到相同的矛盾指向，即掌握社會資源最多的政府機關。
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