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最大建筑浪費國意味著建筑腐敗


http://whmsebhyy.com 2005年05月27日 11:56 大洋網(wǎng)-廣州日報

  “在西方發(fā)達國家不可能出現(xiàn)的建筑業(yè)的鋪張浪費,正在中國大張旗鼓地上演。”跑遍了歐美20多個國家的東南大學建筑學系教授鄭光復說。據(jù)5月25日《中國青年報》報道,在5月中旬由中國建筑工業(yè)出版社推出的《我國大型建筑工程設計發(fā)展方向》一書中,中國工程院土木水利與建筑工程學部批評一批新建大型公共建筑淪為“巨型結構游戲”,并指出,中國可能成為最大的建筑浪費國。

  或許是關注視角的不同,專家們似乎更著意于“巨型結構游戲”所帶來的能源負擔和環(huán)境污染,更樂于表達他們對于物質世界的憂慮,而對于公眾更為關心的建筑浪費背后的資金黑洞,以及相應的行政或公共決策因素,則點到為止。但是,如果考慮到任何一座大型公共建筑都得益于一套公共決策系統(tǒng)運轉的實質,則我很想知道的是,“最大建筑浪費國”的殊榮到底意味并且提示我們什么。

  貪污浪費就是最大的腐敗。毫無疑問的是,對于納稅人稅款的浪費,而且無人來為這種浪費或揮霍負責,正是現(xiàn)代社會公權腐敗的顯著特征。

  我們見慣了一些“工程上馬,干部落馬”的現(xiàn)象,但這里面涉及的賄賂行為并不是建筑腐敗的全部,它還應包括決策失誤、豆腐渣工程等等。國際知名反腐組織透明國際2005年重點關注各國工程建設領域的腐敗現(xiàn)象,其年度報告就指出一些腐敗項目的共同特點是:均未產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益,并且均帶來了嚴重的環(huán)境及社會問題。不難看出,這與專家所謂建筑浪費所產(chǎn)生的后果幾無區(qū)別。

  認清浪費所暗含的腐敗元素,因為它以更加緊迫的方式提示我們,去致力于改善其背后的公共決策系統(tǒng)。現(xiàn)實中,很多人總不情愿將浪費等同于腐敗,通常導致更大的建筑腐敗。更重要的事實是,我們似乎也沒有準備去追究建筑浪費決策者的責任,相關的法律也根本沒有像一些西方國家那樣,將建筑浪費上升到腐敗的高度。這也正是鄭光復教授提出的“一個目前在中國極為棘手的問題”:對于用納稅人的錢建設的大型公共建筑,業(yè)主變?yōu)槌橄蠡膰遥瑯I(yè)主負責的機制如何落實?

  一套“透明度”、“參與度”和“問責度”兼?zhèn)涞墓矝Q策機制,仍是避免建筑腐敗的關鍵所在。對此,高論備述,我所想表達的只是,當“最大建筑浪費國”的帽子已經(jīng)不期而至的時候,如果我們?nèi)圆荒苷J識到它所意味或者“約等于”的建筑腐敗,我們可能很難丟掉這個“最大”之殊榮。

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