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上海社會(huì)科學(xué)院 王泠一
只有進(jìn)一步推進(jìn)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的分類監(jiān)管，努力探索適應(yīng)國有企業(yè)的分配和激勵(lì)機(jī)制，才能有效增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力
只有讓職工從調(diào)整中看到發(fā)展，從發(fā)展中看到自身生活水平的提高，才能保證企業(yè)和
社會(huì)的和諧穩(wěn)定，才能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，才能保證國資調(diào)整和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
在最近召開的全國國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作會(huì)議上，國務(wù)院國資委主任李榮融在重慶指出“決不能把國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整理解為國有經(jīng)濟(jì)從一切競爭性領(lǐng)域退出，也不能理解為中央‘進(jìn)’、地方‘退’”。
李榮融還說，“目前非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到長足發(fā)展，已成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。從發(fā)展趨勢看，非公有制經(jīng)濟(jì)還將繼續(xù)發(fā)展，作用還會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮，但無論怎樣，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用是由我國社會(huì)主義制度決定的，也是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要”。對(duì)此，我深有感觸。
市場經(jīng)濟(jì)和我國改革開放的事實(shí)證明，把經(jīng)濟(jì)決策權(quán)歸還給市場主體，同時(shí)提供各類市場主體自由競爭、公平交易的市場環(huán)境，讓市場主體分散決策并獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果和社會(huì)影響，而政府只需要專注于市場環(huán)境和市場秩序維護(hù)的有限理性思維，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)化管理、扁平化管理創(chuàng)造條件，擴(kuò)大政府對(duì)服務(wù)對(duì)象信息的及時(shí)獲取與掌握，就能使政府實(shí)現(xiàn)從自上而下的、單向度的管理與決策機(jī)制，到政府與企業(yè)共同參與、雙向互動(dòng)的管理與決策機(jī)制的轉(zhuǎn)變，使政府的決策與服務(wù)活動(dòng)更加符合為市場主體服務(wù)的新理念。從而使市場經(jīng)濟(jì)更加快速、健康發(fā)展，也更符合科學(xué)發(fā)展觀和“堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的內(nèi)涵。
我覺得，對(duì)于上海的國資國企改革，要按照多種模式、分類指導(dǎo)的原則，做好國有和國有控股公司股權(quán)多元化改造，培育和發(fā)展具有核心競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，加快中小企業(yè)改制重組，促進(jìn)本地上市公司提高質(zhì)量，建立健全科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估體系、公開的交易制度和規(guī)范的決策機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的作用，推動(dòng)國有資產(chǎn)有序流動(dòng)。只有進(jìn)一步推進(jìn)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的分類監(jiān)管，努力探索適應(yīng)國有企業(yè)的分配和激勵(lì)機(jī)制，才能有效增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。這些對(duì)于正在努力創(chuàng)建國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的上海來說，既是一個(gè)百年難遇的契機(jī)，也是一塊難啃的硬骨頭。
我認(rèn)為，只有通過“有進(jìn)有退”，推進(jìn)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，使國有資本能夠集中在產(chǎn)權(quán)鏈的核心部位，集成在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵部位，積聚在價(jià)值鏈的高端部位，才能更好地發(fā)揮國有資本對(duì)其他社會(huì)資本的影響力、帶動(dòng)力和主導(dǎo)競爭力，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的影響力和控制力。2004年，上海國資經(jīng)過重組后的大企業(yè)集團(tuán)，使上海國有資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，配置更加優(yōu)化，對(duì)于提升上海產(chǎn)業(yè)能級(jí)起到了重要作用。
國資國企改革已經(jīng)進(jìn)入了新的階段，不應(yīng)再著力于搞好每一家國有企業(yè)，而是要從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)，不要一味地強(qiáng)調(diào)實(shí)體形態(tài)的國有資產(chǎn)和國有企業(yè)，而要更多地關(guān)注價(jià)值形態(tài)的國有資產(chǎn)，不要一再強(qiáng)調(diào)下崗分流，減壓增效，而是讓廣大職工群眾分享改革成果。在中央提出建設(shè)和諧社會(huì)的大背景下，只有讓職工從調(diào)整中看到發(fā)展，從發(fā)展中看到自身生活水平的提高，才能保證企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，才能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，才能保證國資調(diào)整和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對(duì)于民資、外資和混合經(jīng)濟(jì)來說，它們的發(fā)展為國資調(diào)整和發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。蛋糕做大了，大家都能分得更多；另一方面，民資、外資和混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給國有企業(yè)提供了很多好的改制渠道。我們必須堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，加快建立和完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組，加快培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的國有大型企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱和參與國際競爭的主要力量。
增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，既需要中央的努力，也需要各地的努力。
(楊征帆 整理)
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