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完善宏觀調控措施應對反傾銷挑戰


http://whmsebhyy.com 2005年05月25日 13:32 新京報

  日前,WTO公布了2004年下半年反傾銷統計數據,根據統計結果,中國已經連續9年成為世界上遭遇國外反傾銷措施最多的國家,截至2004年底,中國已經受到各類反傾銷起訴600起。

  中國目前成為國際反傾銷的最大受害者,值得注意的是,近幾年來,不僅發達國家對中國企業采取反傾銷措施的勢頭不減,并且某些發展中國家也正迅速成為貿易保護主義措施
的主角。在中國出口商品2002年上半年遭受的反傾銷調查中,美國發起4起,印度發起3起,歐盟發起2起,阿根廷、澳大利亞、加拿大、埃及、韓國、馬來西亞、墨西哥各發起1起。

  2004年下半年,這一趨勢得到了延續。在此期間發起反傾銷調查數和實施最終措施數中,發展中國家分別占77起和68起,所占比例均為75%.看來,隨著發達國家日益訴諸“技術含量”更高的技術性貿易壁壘,“價廉物美”的反傾銷措施正備受發展中國家青睞。而發展中國家在我國對外貿易中的地位還有日益提高之勢。以近來鬧得沸沸揚揚的紡織品貿易爭端而言,中國對歐美紡織品出口額占全部紡織品出口額的比例在2001年只有21%,2004年為24.5%,今年一季度也只有33.3%,另外2/3是對發展中國家的出口。

  此外,某些發展中國家對我國出口商品采取的保護主義措施隨意性強、波及面廣、措施極端,令我國出口企業損失慘重。墨西哥是我國入世的最后障礙,我方以同意墨方對進口中國產品征收特別關稅至2008年為條件才交換來墨西哥為中國加入世貿放行。1993年4月墨西哥曾經一次對中國十大類4000余種商品實施反傾銷,占中國對墨西哥出口的75%,臨時稅率甚至有高達1105%者(鞋),創造了世界貿易史上獨一無二的奇觀。

  當前,在美國、歐洲相繼對我國紡織服裝產品實施限制的背景下,巴西發展、工業和對外貿易部在5月20日宣布將頒布兩項法令,限制進口中國商品以保護本國工業,其中一項限制措施將針對來自中國的所有商品,其有效期到2013年;另一項法令僅針對進口中國紡織品,其有效期到2008年;限制措施將包括提高關稅稅率和實施進口配額。某些發展中國家對我國商品采取的保護主義措施背后可能還隱藏著腐敗行為,這進一步提高了我國出口貿易的不確定性和保護主義風險。

  針對目前日益嚴重的反傾銷發展態勢,除了企業應充分重視之外,政府也有必要承擔起責任,拿出一些有針對性的措施,積極加以應對,這樣的措施應首先從以下方面入手:其一,努力爭取更多、更大的貿易伙伴承認我們的市場經濟地位。假如不能立刻取得對我國整個市場經濟的承認,那就先爭取讓我們的行業、企業贏得這種地位,從而降低、消除貿易伙伴任意指控我國企業傾銷的風險。

  其二,研究和發展我們的貿易報復手段,強化其威懾力量,務必令貿易伙伴不敢輕舉妄動,而是遵循規則行事。

  其三,必須承認,我們的不少企業確實在國際貿易中過度依賴價格戰策略,從而引發了反傾銷爭端;而他們過度依賴價格戰策略,歸根結底又是因為投資領域的重復投資過多,過剩生產能力太大。這樣,在經濟開放條件下,我們還需要進一步完善我們的宏觀調控措施,遏制重復投資,減少、消除過剩生產能力,從根源上降低反傾銷風險。

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