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東方愚 研究生
國家發(fā)改委日前發(fā)出關(guān)于降低汽油價(jià)格的通知，自5月24日零時起，全國汽油出廠價(jià)每噸價(jià)格下調(diào)150元，由原來的4050元/噸降到3900元/噸。這是兩年來汽油出廠價(jià)格4次上調(diào)后的首次下調(diào)，也是自今年4月國際油價(jià)持續(xù)走低以來，人們對國內(nèi)油價(jià)是否跟進(jìn)下跌疑問的答案。
油價(jià)的每一次調(diào)整，必須導(dǎo)致不同利益群體的不同反應(yīng)。這自然是正常的。然而，筆者探尋這一次油價(jià)下調(diào)之后的不同聲音，卻發(fā)現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象——“受益者”反應(yīng)冷淡，而“受損者”高調(diào)棒喝。
“運(yùn)籌帷幄”的發(fā)改委與“胸有成竹”的中石油、中石化表現(xiàn)出一副泰然自若的姿態(tài)。國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德稱，此次油價(jià)下調(diào)，“體現(xiàn)了我國成品油價(jià)格是與國際接軌的，成品油定價(jià)機(jī)制也得到了很好的執(zhí)行”，而中石化、中石油則表示，雖然油價(jià)下調(diào)短期內(nèi)會影響企業(yè)利潤，但是從長遠(yuǎn)來看，有利于“整合資源”“做大做強(qiáng)”。
最為關(guān)注油價(jià)的普通市民持什么態(tài)度呢？一些車主都對降價(jià)表示歡迎，但卻為“才降了幾分錢”的“無關(guān)痛癢”表示失望，不少人卻為發(fā)改委的“突然”降價(jià)開始猜測起來，稱其不過是為了“穩(wěn)定民心”做的短期“象征性”降價(jià)罷了，油價(jià)的持續(xù)上漲肯定還會成為必然。
該喜的不喜，該憂的不憂。這種角色的“錯位”，實(shí)質(zhì)上表明了我國油價(jià)調(diào)整機(jī)制的不明朗與公信力的缺乏。實(shí)際上，稍微推敲一下發(fā)改委與兩石油巨頭的言論，會發(fā)覺其中的“玄機(jī)”。在國際油價(jià)持續(xù)走低和各行業(yè)對我國油價(jià)“只漲不降”普遍質(zhì)疑的形勢下調(diào)整油價(jià)，就稱成品油定價(jià)機(jī)制與國際接了軌，顯然是因果倒置。而中石化、中石油“做大做強(qiáng)”的根由是油價(jià)下調(diào)將打擊各地民營煉油廠的生產(chǎn)積極性和民營企業(yè)涉足成品油市場的積極性——油價(jià)下調(diào)了仍不忘“排擠”民營油企，再一次暴露出它們社會擔(dān)當(dāng)意識的缺失。
事實(shí)上，我國對石油進(jìn)口的依賴度越來越大，這便使得老百姓對國際油價(jià)的變化關(guān)心有加。所以，對于發(fā)改委來說，是建立真正靈敏、透明、有效、與國際接軌的成品油定價(jià)機(jī)制和政策調(diào)控措施，還是用油價(jià)突然下調(diào)這樣的“意外驚喜”來博得百姓的一時“歡心”，考驗(yàn)著其“治標(biāo)又治本”的價(jià)值取向，更考驗(yàn)著其經(jīng)濟(jì)調(diào)控智慧和對民意的尊重。
筆者認(rèn)為，發(fā)改委應(yīng)以油價(jià)下調(diào)為契機(jī)，完善油價(jià)機(jī)制，更重要的是，應(yīng)打破中石化、中石油的市場壟斷地位，降低市場準(zhǔn)入門檻，讓更多的民營油企參與到競爭中來。只有形成一個照顧到廣大普通消費(fèi)者和弱勢群體利益的價(jià)格機(jī)制和完全競爭的市場態(tài)勢，才能使百姓臉上露出真正會心的笑容。
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