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□ 初建
前些日子發(fā)改委主任馬凱透露，今年的用電缺口仍有2500萬(wàn)千瓦，電力緊張的矛盾依然存在。聯(lián)想到去年電力緊張給工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的巨大損失，給百姓生活造成的巨大麻煩，不免令人心中不安。
緩解電力緊缺沒(méi)有別的辦法，能想到的招數(shù)還是那四個(gè)字———開(kāi)源節(jié)流。當(dāng)然，具體怎么開(kāi)源，怎么節(jié)流，還是很有講究的。
先說(shuō)開(kāi)源。
開(kāi)源的第一招是增加發(fā)電量的供給。表面上看，我們的政府為此已經(jīng)盡到了相當(dāng)大的努力。按有關(guān)部門的規(guī)劃，今年新投產(chǎn)的發(fā)電機(jī)組在6840萬(wàn)千瓦以上，到年底裝機(jī)總?cè)萘繉⒊^(guò)5億千瓦。國(guó)家發(fā)改委預(yù)測(cè)，從今年到2008年電力投資將保持在年增長(zhǎng)25%的水平上。這在國(guó)際上已經(jīng)是很快的速度了，如果與GDP的增長(zhǎng)率相比，這個(gè)增長(zhǎng)速度甚至過(guò)高了。
然而，如果進(jìn)一步分析，我們將發(fā)現(xiàn)上述增長(zhǎng)設(shè)想背后的不盡合理之處。首先，用于保證發(fā)電能力持續(xù)增長(zhǎng)的投資從何而來(lái)？完全靠國(guó)家投資或靠地方政府投資，還是充分發(fā)揮民間投資的作用？這個(gè)問(wèn)題不考慮清楚，加大投資的目標(biāo)難于實(shí)現(xiàn)。其次，如果吸引民間投資，那么，電力市場(chǎng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放的程度夠不夠？現(xiàn)有的體制性障礙能否盡快消除？有資料表明，前些年一些民營(yíng)老板投資建設(shè)了小水電站，運(yùn)行發(fā)電之后卻遭遇了賣電難的問(wèn)題。因?yàn)殡娋W(wǎng)控制在國(guó)電公司手中，而國(guó)電公司優(yōu)先批準(zhǔn)“自己人”的上網(wǎng)申請(qǐng)，民營(yíng)老板眼睜睜地看著自己電站發(fā)出來(lái)的電上不了網(wǎng)，賣不出去，心里的滋味可想而知。由此可見(jiàn)，電力體制不進(jìn)一步改革，電力市場(chǎng)不進(jìn)一步放開(kāi)，電力供求矛盾難以有效緩解。
此外，我們現(xiàn)在計(jì)劃增加的發(fā)電能力仍以火電為主。在煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸越來(lái)越緊張的情況下，新增發(fā)電能力可能會(huì)出現(xiàn)等米下鍋，甚或是無(wú)米下鍋的困鏡，“煤荒”可能導(dǎo)致“電荒”。據(jù)了解，一些發(fā)達(dá)國(guó)家都在加大核電能力，比如，日本現(xiàn)有52座核電站，韓國(guó)也有19座。相比之下，我國(guó)目前僅有9座核電站，核發(fā)電量?jī)H占發(fā)電總量的2%左右，發(fā)展?jié)摿ο喈?dāng)大。至于說(shuō)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電等先進(jìn)、清潔的發(fā)電技術(shù)，我們的差距更大。
再說(shuō)節(jié)流。
所謂節(jié)流即節(jié)約用電肯定是緩解電力緊張的有效途徑。但節(jié)約用電絕不僅僅是“隨手關(guān)燈”這類簡(jiǎn)單的事情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民生活用電僅占社會(huì)用電總量的15%，即使在大城市中也不過(guò)占到20%，用電大戶主要是工業(yè)企業(yè)。但我們注意到，一方面我們?nèi)杂性S多高耗能的產(chǎn)業(yè)如電解鋁、鐵合金等等在加快發(fā)展，而發(fā)展這類項(xiàng)目大多是在消耗大量電力能源的前提下賺取一點(diǎn)出口加工費(fèi)。另一方面，我們的許多工業(yè)設(shè)備嚴(yán)重老舊，有些企業(yè)長(zhǎng)達(dá)十余年沒(méi)有進(jìn)行改造更新，而那些老舊設(shè)備毫無(wú)例外地都是“電老虎”。可見(jiàn)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加大技術(shù)改造投資的力度，對(duì)于節(jié)約電力有著直接的作用。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，調(diào)整電價(jià)，利用價(jià)格杠桿控制用電也是一種節(jié)流方式。當(dāng)然，價(jià)格控制的微妙之處在于找到一個(gè)平衡點(diǎn)，既要真正能夠推動(dòng)用電企業(yè)注意節(jié)約，又不至于過(guò)多增加用電企業(yè)的成本。如何把握這其中的分寸，要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，也需要宏觀政策制定者的智慧。
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