|
社評
對于已經(jīng)進入或準備進入石油領(lǐng)域的民營企業(yè)來說，今年1月24日國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》意義非凡。因為在這份被廣泛稱作“非公36條的文件中，明確規(guī)定了“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，并指出要“加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進一步引
入市場競爭機制。對其中的自然壟斷業(yè)務(wù)，積極推進投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進入；對其他業(yè)務(wù)，非公有資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入。
這樣的規(guī)定，對于一直渴望進入這些壟斷領(lǐng)域的民營企業(yè)來說，無疑是一場及時雨。這樣的及時雨對于先前那些通過不懈努力已經(jīng)進入石油領(lǐng)域并且正在苦苦掙扎的民營企業(yè)來說，有可能拯救這些企業(yè)于危難之中；而對那些正準備進入的民營企業(yè)來說，無疑為他們消除了政策上的壁壘與障礙，可以使他們比先行者節(jié)約更多的時間與精力。
但是，我們也注意到，“非公36條的規(guī)定是原則性的，它給出了民營企業(yè)可以進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的指導性意見。而至于具體到民營企業(yè)如何進入的細節(jié)性問題，尚需要有關(guān)部門盡快拿出具有可操作性的實施細則。
這樣的實施細則，對于民營企業(yè)來說，是更為實際的東西。
因為在此之前，有關(guān)方面出臺的若干文件，嚴重束縛著民營企業(yè)在石油領(lǐng)域的作為。比如說1999年原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油
成品油流通秩序的意見》規(guī)定的“國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由中石油、中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷，這實際上是掐住了民營油企的脖子，意味著離開了中石油和中石化，民營油企將無油可賣。這就導致民營企業(yè)擁有的加油站通常是從中石油、中石化手中以更高的價格買油，在油荒的時候，甚至根本就拿不到油。東北三省民營石油企業(yè)聯(lián)名向溫家寶總理發(fā)出求救信一事，就是這一事實的深刻寫照。再比如說國家發(fā)改委2004年的230號文件規(guī)定，乙醇汽油只能由中石油和中石化兩大公司負責生產(chǎn)供應(yīng)，民營企業(yè)再次被拒之門外。再比如，鐵道部2003年《鐵運函150號令》規(guī)定，沒有中石油和中石化兩大集團同意蓋章，各鐵路局不準受理成品油運輸業(yè)務(wù)，從運輸上也給民營油企帶來了重重阻力。
這樣的事例還有很多。
不爭的事實是，在石油領(lǐng)域，民營企業(yè)被束縛上了很多有形的和無形的繩索。繩索捆綁之下的民營油企能具有多大的市場競爭力和發(fā)展空間，這已經(jīng)是一個不是問題的問題。
所以，在“非公36條出臺之后，盡快修改、廢除那些和“非公36條相抵觸的文件，盡快制定出民營企業(yè)進入石油領(lǐng)域的實施細則，去除束縛在民營油企身上的各種繩索，是有關(guān)部門必須要全力解決的當務(wù)之急。
因為惟有這樣，民營企業(yè)才可能在石油領(lǐng)域獲得更公平的競爭條件和更廣泛的發(fā)展空間。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。
| 
