提高外商直接投資質(zhì)量 政府不應(yīng)盲目追求數(shù)量

　　社評(píng)

　　《財(cái)富》論壇匆匆結(jié)束了它第三次中國之行，但是財(cái)富的機(jī)會(huì)卻留在了這里。當(dāng)世界500強(qiáng)的CEO們來到北京時(shí)，最希望得到的是中國的一個(gè)承諾；當(dāng)他們離開北京時(shí)，已經(jīng)帶去了胡錦濤主席的這個(gè)承諾：中國將繼續(xù)穩(wěn)步開放市場(chǎng)。

　　沒有一個(gè)跨國企業(yè)不愿分享中國經(jīng)濟(jì)成長的碩果。《財(cái)富》500強(qiáng)企業(yè)中已有400多家在華投資，我們相信還會(huì)有更多的外商直接投資(FD I)進(jìn)入中國，而中國不僅需要以更開放的心態(tài)迎接FD I，還要以更高的質(zhì)量利用FD I。

　　要吸引更多外資，首先需要政府更大膽地開放市場(chǎng)。不僅要遵循入世承諾，逐步開放市場(chǎng)，降低關(guān)稅，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入；還要從軟環(huán)境著手，努力消除各種貿(mào)易壁壘，例如，完善鼓勵(lì)和保護(hù)外商投資的法律法規(guī)，改革涉外經(jīng)濟(jì)管理體制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

　　擴(kuò)大市場(chǎng)開放程度，不僅可以讓中國獲得更多外商投資，讓中國消費(fèi)者更便宜地享受到更豐富的商品與服務(wù)，而且還給予中國企業(yè)更多正面的激勵(lì)，要求其努力改善經(jīng)營管理水平；

　　擴(kuò)大市場(chǎng)開放程度，可以通過進(jìn)口更多產(chǎn)品，平衡對(duì)外貿(mào)易順差，緩解中國面臨的貿(mào)易摩擦壓力，贏得更好的貿(mào)易環(huán)境；

　　擴(kuò)大市場(chǎng)開放程度，才能讓發(fā)達(dá)國家相信，中國的發(fā)展并非以犧牲他們的繁榮為代價(jià)，而是提供了雙贏的機(jī)會(huì)。

　　要吸引更多外資，還需要中國企業(yè)以更理性的心態(tài)面對(duì)全球競(jìng)爭。加入W TO后，企業(yè)有兩種心態(tài)要不得：一是感受不到W TO的壓力；二是錯(cuò)誤抵制FD I。

　　國外資本進(jìn)入，對(duì)本國產(chǎn)業(yè)的沖擊是必然的，但是“妖魔化”FDI卻不可取。有企業(yè)以防止“拉美化”、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)為名，要求政府保護(hù)。但過度的政府保護(hù)，不僅違背市場(chǎng)精神，而且導(dǎo)致企業(yè)走向落后。被保護(hù)的企業(yè)總是缺乏競(jìng)爭意識(shí)，缺乏創(chuàng)新和進(jìn)取精神，喪失了企業(yè)的生命力。

　　政府的任務(wù)不是保護(hù)本土企業(yè)，而是給予中外企業(yè)公平待遇，既不必以行政手段干預(yù)本土企業(yè)并購重組，也不必給予外資企業(yè)高于本地企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

　　政府的任務(wù)是通過制度創(chuàng)新，改進(jìn)外資引進(jìn)形式，努力提升FDI使用質(zhì)量。由于存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)和不當(dāng)?shù)恼�績�(cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，某些地方政府引進(jìn)外資不計(jì)成本，盲目追求數(shù)量，導(dǎo)致了很多負(fù)面影響。

　　然而，任何資金都有使用成本，F(xiàn)DI也是一樣。提高利用FD I使用質(zhì)量，就是要降低中國使用外資的成本，提高FD I的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。

　　要提高FDI利用水平，政府應(yīng)加大吸引國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域投資的力度：鼓勵(lì)跨國公司在中國投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心、采購中心和管理中心，提高投資合作水平。

　　要提高FDI利用水平，政府需要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展跨國經(jīng)營和國際化生產(chǎn)。促進(jìn)跨國公司與發(fā)展中國家企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　要提高FDI利用水平，政府同樣需要給予中外企業(yè)以公平的競(jìng)爭環(huán)境。只有在公平的競(jìng)爭環(huán)境下，有實(shí)力的本土企業(yè)才會(huì)給外資企業(yè)更多競(jìng)爭壓力，才會(huì)促使外資企業(yè)將更先進(jìn)的技術(shù)帶到中國，將更出色的管理人員派到中國，“以市場(chǎng)換技術(shù)”才能落到實(shí)處。

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