婚變報告?zhèn)商礁刹啃愿瘮?/h1>

　　傅勇/文

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報文章 從2005年5月13日的《廣州日報》獲悉，南京市政府出臺了廉政意見，干部“婚變”需上報。從近年來披露的典型腐敗案件看，“包二奶”、“性交易”不僅是官員濫權(quán)的催化劑，也是腐敗的核心內(nèi)容。不可否認(rèn)，對官員私生活監(jiān)督的困難導(dǎo)致了這類腐敗現(xiàn)象層出不窮。對此，南京市政府進行了一個初步嘗試。

　　在南京市政府日前出臺的《2005年廉政工作意見》中首次明確規(guī)定，干部婚姻變化情況要向組織報告。其中，要求干部個人婚姻出現(xiàn)變化時要及時向組織進行書面報告，并清楚地匯報婚變的基本理由和基本情況。如果婚姻變化是干部個人因包“小蜜”等情況引起的，組織上將視情況干預(yù)。

　　婚變成為一個信號

　　通過婚變報告，南京市政府試圖改變在查處“性腐敗”時的信息劣勢，以達到提高對干部監(jiān)督和廉政工作的效率。

　　在“性腐敗”監(jiān)督中，要確切掌握每位干部的私生活是十分困難的，就像企業(yè)主很難知道每位工人是否偷懶一樣。然而，接受“性賄賂”、“包二奶”的干部發(fā)生婚變的可能要遠遠大于平均水平，因而，婚變和“性腐敗”之間有較強的正相關(guān)關(guān)系。這樣可以將婚變作為一個信號，并對發(fā)生婚變的干部進行進一步核實調(diào)查。

　　南京新政的可操作重心應(yīng)該是婚變報告本身。只要此項規(guī)定得到認(rèn)真執(zhí)行，干部至少會對自己的婚姻變動做出如實說明。從這一結(jié)果出發(fā)，組織再對其婚變的原因做必要的了解調(diào)查，查明婚變背后的真實“隱情”就會變得容易很多。

　　洛克菲勒的感慨

　　應(yīng)該指出，這項規(guī)定很難在法律上找到直接的依據(jù)，有“侵犯個人隱私”之嫌。但換個角度看，選擇從政這條路或許本身就意味著要以喪失一部分自由為代價。上世紀(jì)70年代曾擔(dān)任美國副總統(tǒng)的大財閥洛克菲勒，對于當(dāng)上副總統(tǒng)后財產(chǎn)必須被登記公開的規(guī)矩感慨道：“我們的政治中有一些野蠻的東西。”但是，對整個社會和公眾利益而言，這種“野蠻”何嘗不是一種文明？

　　我們再來看一個著名案例。1914年，美國汽車巨子亨利·福特為穩(wěn)定員工、提高利潤，宣布將工人的日工資上漲到5美元，當(dāng)時的市場工資不到2.5美元。許多人認(rèn)為福特發(fā)了瘋，但他卻獲得了巨大的成功。

　　福特同時規(guī)定，只有表現(xiàn)節(jié)儉、莊重、品性端正、工作習(xí)慣良好的工人才會獲得額外的2.5美元。為此，福特聘請了大量的調(diào)查研究人員進行頻繁的家訪，查看雇員的銀行存折以記錄雇員的儲蓄習(xí)慣，還會調(diào)查雇員的婚姻是否幸福，是否有酗酒的惡習(xí)。如果被發(fā)現(xiàn)不合格，工人只能拿到別人一半的報酬。該方案立竿見影，1915年，福特公司的跳槽率從370%奇跡般地下降到16%，生產(chǎn)率則上升了50%。

　　從這個案例來看，在福特工廠工作確實喪失了很多的自由，但由于工人可以選擇退出，所以交易仍然是自愿的。結(jié)果是，工廠效益和工人收入都大幅上升。選擇從政類似于選擇到福特工廠工作。接受更多的監(jiān)督是當(dāng)干部的隱性成本的一部分。近年來，公務(wù)員招考十分火爆，這表明行政領(lǐng)域的報酬要高于其他領(lǐng)域。

　　婚變報告對官員所造成的影響不會導(dǎo)致優(yōu)秀干部的離開。“君子坦蕩蕩，小人常戚戚”，對一個一清二白的官員來說，婚變報告不會造成太多危害，而對那些心里有鬼的人來說，報告婚變的成本可就大多了。

　　仕風(fēng)攸關(guān)治亂

　　當(dāng)然，婚變報告只是一個初步嘗試，它的一個問題是，清官難斷家務(wù)事。再有，大多數(shù)的性腐敗官員只是圖一時之快，很少會癡情到真的要與“小蜜”共結(jié)百年之好。對于這種情況，婚變報告就顯得鞭長莫及了。

　　最重要問題是，南京這個政策的權(quán)威來自行政層級和組織規(guī)定，監(jiān)督很難制度化、規(guī)范化。最好的方式當(dāng)然是健全法律、公眾和輿論監(jiān)督。正如當(dāng)年，面對克林頓鬧得沸沸揚揚的桃色新聞，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽感嘆不已，“社會通過巨大無比的放大鏡審視你的一言一行，可不能犯錯誤！”

　　明代大儒呂坤在《呻吟語·治道》中有曰：“變民風(fēng)易，變士風(fēng)難；變士風(fēng)易，變仕風(fēng)難；仕風(fēng)變，天下治矣！”希望南京新政能產(chǎn)生“仕風(fēng)變，天下治”的效果。

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