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康勁
國資委近期將就《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》出臺(tái)配套文件，對(duì)國企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中員工持股作出規(guī)定。國資委分配局一官員表示：實(shí)際上國資委不鼓勵(lì)企業(yè)員工持股(見5月14日《中國經(jīng)營報(bào)》)。
國資委不鼓勵(lì)企業(yè)員工持股的原因是“影響企業(yè)的發(fā)展壯大”。報(bào)道說，國資委對(duì)河北十多家改制企業(yè)實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，員工持股后，企業(yè)經(jīng)營決策過程的確民主、透明了，但在利益分配上，職工與經(jīng)營者常常難以達(dá)成一致，有時(shí)甚至影響經(jīng)營決策，分散的股權(quán)有使企業(yè)形成新的“大鍋飯企業(yè)”的傾向，結(jié)果往往是企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)或上新項(xiàng)目的計(jì)劃難以完整實(shí)現(xiàn)。其中突出的表現(xiàn)是員工持股后對(duì)股權(quán)收益特別關(guān)注，“企業(yè)每賺到一分錢，他們都會(huì)要求按股權(quán)比例分紅”。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處的官員也表示，目前國資委與勞動(dòng)部的初步意見是讓經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營中占取主動(dòng)權(quán)，不鼓勵(lì)職工大量持股，這樣有利于企業(yè)高效運(yùn)營。
國資委的說法值得商榷。首先，企業(yè)大有大的好處，小也有小的優(yōu)勢(shì)。做快餐非要像麥當(dāng)勞、肯德基，賣日用百貨非得比沃爾瑪，企業(yè)都要爭(zhēng)取超強(qiáng)超大，全球布局，這是美國式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。歐洲模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是這樣，有許多企業(yè)永遠(yuǎn)都是小規(guī)模、特色化經(jīng)營，但具有上百年的頑強(qiáng)生命力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心價(jià)值在于自由，選擇企業(yè)的大與小，由投資者決定；國資委可以鼓勵(lì)大，但不應(yīng)該排斥小。
其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下員工持股的“大鍋飯”，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“大鍋飯”有本質(zhì)區(qū)別。“大鍋飯”是一種均富的狀態(tài)，之所以對(duì)這個(gè)概念敏感，是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“全民所有制”的“大鍋飯”最終成為抽象的政治概念，因?yàn)樗袡?quán)不清埋葬了國有企業(yè)的效益。國企改制后，這種情況已經(jīng)發(fā)生了根本改變，所有權(quán)已經(jīng)并正在獲得全新的確認(rèn)，至于企業(yè)的經(jīng)營權(quán)受制于所有者的態(tài)度，是一種很自然的合法狀態(tài)。
再次，改革模式最忌諱的就是變來變?nèi)ィ磸?fù)無常，急功近利。為使國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，中國經(jīng)歷了十多年的摸索，嘗試過承包、租賃等多種形式，最終才找到股份合作這樣的公有制實(shí)現(xiàn)形式。五六年前，為了這場(chǎng)改制，中國付出了很大的代價(jià)，現(xiàn)在才剛剛走向規(guī)范，許多持股職工才剛剛明白如何有效行使自己的權(quán)利，現(xiàn)在又不鼓勵(lì)企業(yè)員工持股了。這種反復(fù)無常只能使人感到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的急功近利。
在宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)上，國資委應(yīng)該多想想“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”。目前，中國的GDP才剛剛跨過人均1000美元大關(guān)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，在人均1000至3000美元的階段，首要的是保障生存和改善生活。企業(yè)的做大做強(qiáng)，對(duì)于普通員工來說，還是一個(gè)朦朧的概念，大家更愿意兌現(xiàn)能拿到手的具體利益，及時(shí)按股權(quán)比例分紅。這種來自“窮人”的經(jīng)濟(jì)學(xué)，和“富人”在基本生活無憂狀態(tài)下追求效益最大化的抱負(fù)是不一樣的。
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