|
本報評論員 南 嶺
飽受非議的行政壟斷單位應如何順利推進業務市場化改革？日前發生在深圳的小額存款賬戶收費事件給出了一個不錯的答案。
5月12日，央行有關部門負責人公開表態，肯定了深圳建行對小額賬戶實施降息并收
取年費的做法，并認為這一措施將有助于提高金融業服務水平。此前一天，建行總行也對深圳分行實施小額賬戶收費的措施進行了較為詳盡的解釋。
上述舉動距離深圳建行4月30日的收費公示發布僅有10天左右的時間，其間還得考慮五一黃金周放長假的因素。相關表態和解釋的速度之快、內容之詳盡令人驚嘆。
根據深圳建行的公示，該行將從7月1日起對日均存款500元以下的個人活期存款賬戶收取每年10元的管理費，同時按照0.01%的年利率計息。與目前活期存款0.72%的年利率相比，深圳建行小額存款的年利率0.01%已接近于零。
尤其值得關注的是，目前市場較為平靜地接受了這一收費舉措。來自媒體的譴責并不多見，更未見到因收費引來的官司。對比去年像捅了馬蜂窩一般的銀行卡收年費風波，這種平靜對于建行來說顯得彌足珍貴。對于處于觀望狀態的其他銀行來說，這種狀況也令人欣喜。
如果從商業的角度看，銀行開始實行客戶分類管理，更加有效地分配資源以提高服務品質是無可厚非的。建行方面表示，深圳分行全行563萬個賬戶中，日均存款余額300元以下賬戶占賬戶總數的77.4%，其中日均存款余額10元以下賬戶占賬戶總數的43%，這些賬戶大多是長期不使用的睡眠賬戶，但卻占用了近一半的系統資源。
問題就在于，國有銀行由歷史形成的行政壟斷身份尚未得到改變，其業務的市場化改革先于打破行政壟斷的改革而發生了。此時，即便是進行業務市場化改革的理由再大，公眾也會對其合理性有所保留。這點從去年的銀行卡收費風波中就可以清楚地看出來。為此，要保證改革的順利進行，必須采取恰當的謀略，同時更需要改變店大欺客的姿態。
好的謀略來自于對形勢的洞悉。在消費者對改革者的行政壟斷身份敏感的背景下，每當要推進業務市場化改革時，擺在決策者面前的是三個無法回避的問題：一是如何讓消費者改變觀念，開始接受銀行提供服務是有成本的理念；二是從不收費到收費是否有足夠的法律依據；三是如何避免消費者將改革者的行政壟斷身份與收費的必要性混為一談。
這樣看來，建行這次并非由于“天上掉餡餅”撿到了一個市場的平靜局面，而是由于積極規劃了一套“組合拳”的緣故。首先是采取了先進行區域試點的策略，減少改革啟動的壓力；其次是提前兩個月公示，避免不公示就開始收費導致的法律糾紛；再者是央行和建行總行迅速對收費問題進行解釋，闡明法律依據和提高服務品質的初衷。這些舉措無疑是必要和正確的。
“上兵伐謀”固然重要，改變行政壟斷者的“老大”做派，以消費者為中心制定收費辦法也是至關重要的。在這次收費事件中，深圳建行較為仔細地考慮了儲戶的利益。其采取了所謂五大人性化措施，從尊重深圳的市場特點到主動銷戶者免收密碼掛失手續費等方面有針對性地回應了由收費可能引起的各種反應和問題。
我們在為改革者的進步感到高興的同時，也需要看到，沒有去年沸沸揚揚的銀行卡收費風波，改革者們或許還遠遠不會有今天的放低姿態和進取心。當然，亡羊補牢，為時不晚。
發生在銀行業的改革故事同樣值得其他領域的改革者們借鑒。在民航業，去年也發生了因為航空延誤賠償引起的風波。迄今為止，乘客與航空公司之間因此發生的摩擦也并不鮮見。
在那一場風波中，民航業并沒有就航空延誤賠償問題進行充分的公眾宣傳，導致有關國外飛機誤點都要賠的謠言四處流傳，同時也未明確制定減少誤點的措施以及周全的誤點應急處理辦法。此起彼伏的沖突無疑為民航業的發展蒙上了陰影。
相關評論：
人民時評：對小額儲戶收管理費絕對不是小問題
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
