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同時在報紙上看到兩條有關“指標”的消息：其一，高校留京指標“購銷兩旺”，叫賣留京指標的帖子頻繁出現在校園和網頁上，非法買賣指標的交易方式已經相當成熟；其二，前不久傳出的北京高校即將取消獻血指標的消息被證偽，記者已經得到準確消息，北京暫不取消獻血指標。
買賣紅火的所謂留京指標，實際就是政府獎勵給國有企業和高新技術企業的“進外
地生指標”。其最大的弊端在于造成了企業在用人資格方面權利的不公，政府區別對待的行政干預破壞了企業間的公平競爭格局。
如果說進京指標隱含公平性危機，那么，獻血指標則隱含合法性危機。《獻血法》規定，“國家提倡十八周歲至五十五周歲的健康公民自愿獻血。”而獻血指標所使用的命令性口吻，是與此完全不相符合的：“提倡”與“強制”、“自愿”與“被迫”，走的是完全相反的路線。按照法律的規定，公民并沒有義務屈從于政府的強制指標而被迫無償獻血。顯然，獻血指標找不到法律依據作為支撐，相反卻大有違法的嫌疑。
現實中，包括進京指標和獻血指標在內，各式各樣的指標在地方政府的日常執政行為中被非常普遍地采用。如果是在計劃經濟時代，這固然充分值得肯定而且也會被廣泛認為有效。然而，在市場經濟的今天，這種秉承一貫傳統繼承而來的指標依賴，已經不能適應時代的需要，同時也不符合現代公共政府的本質要求。
首先，僅僅憑借強權推動而獲取生命力的指標，必然存在著這樣或那樣的合理性危機，甚至于走向法律的對立面。其次，指標執政并不能取得理想的執政效果，而假如我們放棄指標依賴，也并非就將無從治理。
善治是使公共利益最大化的社會管理過程和管理活動。善治的本質特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會兩者的最佳狀態。顯然，指標依賴并不能算做是政府善治的體現，相反，放棄指標依賴倒是很有可能成為政府善治的開始。
(杭州 舒圣祥)
(以上來論均不代表本報觀點)
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