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劉善橋
進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的成果，應(yīng)在繼續(xù)不折不扣地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建保障農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。所謂特色支柱產(chǎn)業(yè)，是指依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色資源和獨(dú)特生產(chǎn)工
藝，通過(guò)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)而建立起來(lái)的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于這種產(chǎn)業(yè)植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，農(nóng)戶(hù)參與度高，因而對(duì)農(nóng)民增收具有極高的貢獻(xiàn)率和穩(wěn)定度。近年來(lái)，湖北省黃岡市圍繞板栗、蠶桑、茶葉、中藥材等特色資源，按照“一縣一特色，一縣一兩個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”的基本思路，建立起總面積近800萬(wàn)畝的規(guī)模化種養(yǎng)基地，發(fā)展了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。為了進(jìn)一步壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)變化和消費(fèi)者需求，以提高支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以基地?zé)o公害種養(yǎng)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)加工龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)立精品名牌，真正把農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高其對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。
增加農(nóng)村人力資本投資。農(nóng)民增收問(wèn)題，說(shuō)到底是一個(gè)提高農(nóng)民素質(zhì)的問(wèn)題；而提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)增加農(nóng)村人力資本投資的問(wèn)題。人力資本投資，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方法，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的治本之策。農(nóng)村人力資本投資既包括科技、教育、技術(shù)培訓(xùn)等直接提高農(nóng)民素質(zhì)的投資，也包括維護(hù)群眾身心健康、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技推廣等間接提高農(nóng)民素質(zhì)的投資。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn)力度，采取校企聯(lián)合、訂單培訓(xùn)等方式，著力培訓(xùn)企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、現(xiàn)代設(shè)備操作和三產(chǎn)服務(wù)等新知識(shí)、新技能，努力提高農(nóng)民謀職就業(yè)的能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究和實(shí)用技術(shù)推廣，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技的覆蓋面；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的力度。
做足“減法”文章。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，既要做好增加農(nóng)民收入的“加法”文章，也要做好減少農(nóng)民數(shù)量、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“減法”文章。首先，通過(guò)大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，減少滯留在有限耕地上的富余農(nóng)民。根據(jù)黃岡市的實(shí)際，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)既要面向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，也要立足近年來(lái)本地招商引資企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)做好勞務(wù)輸出前的信息聯(lián)絡(luò)、技能培訓(xùn)和輸出后的管理服務(wù)工作，確保有序輸出和穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，重在抓好城鎮(zhèn)布局，優(yōu)先發(fā)展縣市城區(qū)、中心集鎮(zhèn)，注重做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的人口吸納力和對(duì)外經(jīng)濟(jì)輻射力。其次，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。盡快出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員編制剛性管理和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)籌資管理辦法，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，就是把城市內(nèi)業(yè)已形成的開(kāi)發(fā)熱潮和創(chuàng)業(yè)之風(fēng)引向農(nóng)村，著力培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和創(chuàng)業(yè)群體，發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用和財(cái)富增值效應(yīng)。應(yīng)積極引導(dǎo)本地農(nóng)民、種養(yǎng)大戶(hù)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主立足本地特色資源創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)特色基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)外出打工有成者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)和外源型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以個(gè)體帶群體；創(chuàng)業(yè)一方，致富一片”的目標(biāo)。抓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，還應(yīng)拓寬農(nóng)村黨建工作思路，把黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富作為基層黨建工作的重點(diǎn)，選拔一批思想作風(fēng)過(guò)硬、與群眾聯(lián)系緊密、有創(chuàng)業(yè)致富能力的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書(shū)記，抽調(diào)一批機(jī)關(guān)干部和大中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，選派一批農(nóng)村黨員、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，提高基層黨員干部帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。
(作者為湖北省黃岡市市長(zhǎng))
《人民日?qǐng)?bào)》 (2005年05月13日 第九版)
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