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查處官員辦礦是否真的這么難


http://whmsebhyy.com 2005年05月12日 23:24 中國經濟時報

  廉政建設與廣大人民群眾的根本利益完全一致,但既然是“建設”就難免投入,于是同樣有一個“成本收益”問題。然而,關于這個領域的投入產出,至今尚沒有算“經濟賬”的公式以及習慣,而更多的也許是在算“政治賬”。

  劉以賓

  據《中國紀檢監察報》報道:某省近日設立領導干部參與辦礦的舉報電話和舉報獎勵制度,舉報線索一經查實,有關部門將根據情況給予舉報人5萬至10萬元的重獎。10萬元呀!相當誘人的數字。凡重金懸賞,起碼有兩大作用:一是表達設獎者解決某個棘手問題的決心,二是所謂“重獎之下必有勇夫”,既然設獎者肯出“血本”,定有回報。不過,這回設的是關于官員辦礦的舉報獎,總讓人覺得有點兒“別扭”,有點兒不是味道。

  對重大刑事在逃犯,常使用懸賞之法,這類懸賞似情有可原:刑事案犯多狡猾、多有事前密謀,慣犯則多有反偵查之經驗甚至有“魔高一丈”的能耐。況且,犯罪現場不確定因素很大,案犯作案后必藏于暗處或大范圍逃竄,公安部門緝拿猶如大海撈針。即使這樣,破案懸賞額能達10萬者并不多見。而領導干部參與辦礦,絕大多數只能是“屬地化”的腐敗,尤其到了一個縣、一個鄉,就那么巴掌大的地方,假如某個領導(包括其家屬)參與辦礦,即使做得再隱秘、再巧妙也難免蛛絲馬跡,偵察和查實起來怎么就這么艱難?難道比緝拿一個全國范圍流竄的狡猾的刑事案犯還要麻煩?

  紀檢監察機關負責查處包括參與辦礦在內的官員腐敗,按說應算是常規“業務”。也就是說,按照目前政府“資源配置”和正常的部門行政“成本”支出。所轄范圍內,官員、尤其是有機會腐敗的官員也就那么多,只要克盡職守,完全可以把官員們的各種不良行為摸得個底兒清。之所以無法正常履行職責,恐怕是另有難言之隱吧。

  再說,10萬懸賞又是一種什么性質的開支呢?當然已超出了預算,應被視為一種非正常的行政成本。黨政機關的錢從哪兒來?當然只能來自納稅人。這就等于說,10萬懸賞乍一看是政府出的。實際上最終只能由納稅人“埋單”。于是從納稅人或普通百姓的視角出發,便有理由提出兩大詰問:其一,既然納稅人為了懲治腐敗付出了該付的成本,而紀檢監察機關卻工作效率甚低、或未能完整履行責任,是不是首先應該對他們問責呢?其二,讓納稅人“埋單”的這部分額外支出,按說首先應征得他們的同意,問題是您充分發揚民主了嗎?雖然上述詰問筆者自以為有理,但大家都清楚實際上其意義并不大,大量的現實是:沒有哪個紀檢監察部門會如此考慮問題,在懸賞的過程中,更沒誰會意識到所花的是納稅人的“血汗錢”。

  按說,廉政建設與廣大人民群眾的根本利益完全一致,但既然是“建設”就難免投入,于是同樣有一個“成本收益”問題。然而,關于這個領域的投入產出,至今尚沒有算“經濟賬”的公式以及習慣,而更多的也許是在算“政治賬”。政治賬固然也是應該算的,但問題是有的喜歡算小賬而不是大賬。算小賬的例子并不鮮見,例如相繼在各地“曇花一現”的五花八門的所謂廉政新措施,乍一看頗有新意,頗具“轟動效應”,但往往都是一些根本沒有實效的“作秀”。問題的嚴重在于,即使這類“作秀”,也需支付經濟成本,于是同樣需要納稅人埋單。“埋單”人不僅不能從中得到任何收益,而且糊里糊涂地連這筆怎么花的、有何理由花都不清楚,您說這算公平嗎?

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