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隨著大學生畢業時間的臨近，叫賣“留京指標”的帖子頻繁出現在諸多高校的校園和網頁上。一些非北京生源畢業生為了留京，情愿花幾萬元購買這種“進京外地生指標”。事實上近些年來這種留京指標網上熱炒的出現，已經在買賣之間形成了成熟市場。(5月10日《新京報》)
筆者認為，這種戶口買賣市場之所以如此日益“成熟”，實際上有一個極為關鍵的因
素，那就是政府職能的缺失。這種政府職能的缺失，一方面體現在對戶口指標制定和分配本身的不公平，一方面則體現在對戶口審查、把關職能的缺失。
應該說，這種人為制定、分配北京市戶口指標的制度，其本身的公平、公正缺失是較為明顯、有目共睹的。依照我國憲法規定，我國公民享有居住和遷徙的自由。然而從目前的情況來看，目前只有那些國有企業和特批的高新技術企業，才能獲得政府授予的“留京指標”權，而一些諸如民營企業、外資企業等就沒有。這種政府部門人為地把市場競爭主體劃分為三六九等的做法，不僅直接侵犯了公民的就業和居住權，也侵犯了企事業單位平等的用人權，更在一定程度上阻礙和延緩了北京人才的市場化。
當然，必須承認，由于北京市戶口本身附帶著一些諸如在求職、子女教育、就醫、社會保險等諸多環節的優惠和便利，盡管近年來全國各地都在紛紛淡化戶口的作用，但是一直以來，北京市的戶口始終是搶手的香餑餑，屬于稀缺資源。而根據市場經濟的內在規律，緊缺性資源必然會產生激烈的競爭，從而滋生出高度異化的交換空間和市場。因此，可以說，在整個北京市的戶籍制度沒有得到根本性改革之前，這種買賣北京市戶口的現象必將在一段時間內繼續存在。
但是，筆者始終認為，目前有一項工作實際上是戶籍管理部門可以做的，那就是對那些擁有戶口指標的單位和公司進行核查。實際上，依照目前的制度規定，只要戶籍管理部門真正地采取措施，嚴格把關，這種明目張膽、實際上并不高明、隱諱的戶口買賣，是可以在一定程度得到遏止和避免的。
但是，從目前一些媒體報道的情況來看，我們不難看到，面對“買賣戶口”新聞的曝光，一些政府部門要么只是友善地提醒：謹防上當受騙；要么是再三強調，應該通過合法的程序、正當的途徑落實戶口；甚至有一些政府部門從根本上否認這個戶口交換市場的存在。幾乎沒有人承諾如何加大查處和打擊的力度，沒有人想到應該制定一些遏制性的措施。
北京市戶口指標的指定和分配，實際上顯然存在著不透明、不公正的問題。因此，筆者認為，有關部門應該對北京市的戶口登記狀況，尤其是近年來那些北京戶口指標的分配和使用的情況，進行一定的核查和審計，看看這其中是否真的出現了某些利益交換和權力尋租，是否真的存在某些政府管理部門監守自盜和貓鼠勾結的情況。
來源：人民網；作者：止凡
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