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2005年是各方公認的改革攻堅的關鍵年。之所以說關鍵，主要是經過近兩年的宏觀調控后，雖然在動用行政手段的同時加大了法制和市場手段的作用，并取得了明顯效果，但是暫時受到抑制的投資過熱并沒有從根本上得到遏止。由于過熱大多是部門和地方政府的行政力量主導所致，因此存在很大的反彈隱患。宏觀調控實踐的經驗和教訓表明，生產力發(fā)展的體制障礙仍未根除。
因此要解決經濟運行中的突出矛盾和問題，鞏固和發(fā)展宏觀調控成果，調整經濟結構，實現經濟增長方式轉變，全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，就必須從改革體制障礙的根本入手。近日，國務院發(fā)布的《關于2005年深化經濟體制改革的意見》(下稱《意見》)，不僅非常及時，而且把握住了問題的“七寸”。
體制性的東西必須依靠制度安排，尤其在舊體制轉換為新體制的過程中，或者在體制缺位的層面建立體制的時候。因此，如果仍然采用過去一貫的或習慣的單純或大多靠行政命令和政策指令的不穩(wěn)定手段，來進行體制改革，則很難形成新的體制，很難建立和完善有效的體制。
2005年進一步深化經濟體制改革的原則是，“突出重點、全面推進，立足當前、兼顧長遠，創(chuàng)新制度、轉換機制，把握大局、處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。”從中可以看出，惟有通過制度的創(chuàng)新實現機制的轉換，才能在現實中保證其他原則能夠得以落實。
從今年要做好的十件重點工作中，可以看到，諸如“積極探索建立XXX機制”，“全面貫徹XXX意見或條例”，“完善XXX制度”，“抓緊研究制訂XXX改革方案”，“加快構建XXX體系”，“繼續(xù)深化XXX改革”，“實施XXX辦法”，“繼續(xù)抓緊落實XXX意見或規(guī)定”，“適時推出XXX規(guī)范”，“推動XXX立法”，“推進XXX試點工作”等的提法充滿了《意見》的字里行間。這充分說明，中央正是試圖通過法律法規(guī)的法治手段，依靠經濟主體的市場力量，來推進制度性改革，逐步形成穩(wěn)定完善的經濟體制。
更為重要的是，《意見》為下一步的改革內容和方向提出了具體明確而又切實可行的指導，基本解決了過去某些方面存在的散亂不清而又較為盲目的改革，從而在對“以改革的名義阻礙甚至破壞改革”的行為進行約束的前提下，從思想和制度上解放了束縛改革的體制因素。
因此，在堅持改革大原則的先決條件下，需要大膽地打破過去不敢改革、不知改革什么和不知怎么改革等諸多思想顧慮和困惑，消除政策性和制度性的阻礙�！敖忖忂�需系鈴人”�？梢韵嘈�，解開了系鈴之繩，改革的鈴聲一定會響得更加清脆。
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