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周運(yùn)華
據(jù)《中國青年報(bào)》4月18日?qǐng)?bào)道：記者從廣西壯族自治區(qū)人民檢察院反貪局了解到，救災(zāi)、扶貧和移民安置款項(xiàng)，近年來逐漸成為少數(shù)國家干部職務(wù)犯罪的“唐僧肉”。2004年1月～2005年2月，廣西檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污、挪用和私分救災(zāi)款、扶貧款和移民安置款等職務(wù)犯罪案件48件，占廣西檢察機(jī)關(guān)反貪系統(tǒng)立案總數(shù)的4%，涉案金額達(dá)1100多萬元。
近年來，新聞媒體上多次報(bào)道了少數(shù)國家干部利用手中的權(quán)利，私自貪污、挪用和私分救災(zāi)款、扶貧款和移民安置款，為何救災(zāi)扶貧款總成為少數(shù)國家干部職務(wù)犯罪的“唐僧肉”的新聞呢？為什么救災(zāi)捐款總是到不了貧困地區(qū)和困難群眾的手里？
眾所周知，救災(zāi)扶貧款本是國家撥專款和物資用來扶助貧困地區(qū)和困難群眾的救命錢，理應(yīng)用在刀刃上，從而讓一些貧困地區(qū)和困難群眾走出當(dāng)前的困境，然而，在一些地方，這筆救命錢卻如雁過拔毛，被一些利用手中的權(quán)利以各種理由、名目攬入個(gè)人腰包，該得到國家救災(zāi)扶貧款的群眾沒有得到，即使到了群眾手中救命款也被層層撥毛，沒有多少錢物了，致使救災(zāi)扶貧款成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“唐僧肉”了。
救災(zāi)扶貧款為啥總成為“唐僧肉”？關(guān)鍵救災(zāi)扶貧款是當(dāng)?shù)貍�(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的功勞，你看，領(lǐng)導(dǎo)干部為了搞到國家救災(zāi)扶貧款，通過申報(bào)、審批、審核、主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的簽字等一道道程序手續(xù)要來的，付出了多少精力才得到上級(jí)有關(guān)部門撥的專款，至于撥了多少專款，群眾是不清楚的。自然掌握權(quán)利的人就擁有著對(duì)救災(zāi)扶貧款的使用、分配的大權(quán)，為了自己先撈到一部分手中，變相地私自巧設(shè)項(xiàng)目，虛報(bào)各種費(fèi)用似的開支，私分公款、做假賬，欺上瞞下出現(xiàn)了。盡管國家對(duì)于救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用有著嚴(yán)格的規(guī)定，但在實(shí)際操作中都是由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部單獨(dú)負(fù)責(zé)，缺乏有效的外部監(jiān)督，這些規(guī)定很難保證都落到了實(shí)處，就這樣在一些地方政府干部的眼里不僅有利可圖，而且可以隨意處置。
據(jù)介紹，這些案件均發(fā)生在民政救災(zāi)、扶貧及移民領(lǐng)域，牽涉面較廣，既有國家機(jī)關(guān)工作人員、國家工作人員和其他依照法律從事公務(wù)的人員，也有其他從事救災(zāi)、扶貧及移民資金管理的非公務(wù)人員。這些涉嫌犯罪的干部主要以貪污、挪用為主。如原隆林縣一副縣長，利用自己主管移民工作之便，挪用移民款30萬元，用于其弟支付船舶運(yùn)營所需的輪船費(fèi)用，在當(dāng)?shù)卦斐珊軌挠绊憽?
筆者認(rèn)為，當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急，防止救災(zāi)扶貧款被貪污、挪用就是要建立健全審批、發(fā)放制度，要向老百姓公開救災(zāi)扶貧款每一筆的數(shù)目，對(duì)每一項(xiàng)救災(zāi)扶貧款的去向應(yīng)該向老百姓公示，上級(jí)主管部門也應(yīng)該進(jìn)行落實(shí)審計(jì)制度，讓救災(zāi)扶貧款不在成為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的“唐僧肉”。
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