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余豐慧
“有人將俄羅斯產的土豆和中國產的土豆放到一起，結果連老鼠都不吃中國產的土豆。”在23日舉辦的“全國食品安全與企業責任高層論壇”上，中國消費者協會副秘書長武高漢用這個笑話來形容國內農產品生產過程中對農藥、化肥的濫用。武高漢透露，全國每年重大食物中毒事件都高達幾百起，死亡人數在萬人以上。而且目前掌握的食物中毒數據，僅為
“冰山一角”。有資料顯示，在此背景下，近年來我國消費者對食品安全信任度一度低于50%。食品安全監管問題越來越引人關注(4月25日中國青年報)。
食品安全關系到千家萬戶的利益和身體健康。隨著家庭勞動社會化程度不斷提高，人們在外飲食、購買食品以及購買經過加工后的食品原料的數量和機會越來越多了。這種現象是社會進步和發展的表現，一方面減輕了人們家庭勞動的壓力，使許多家庭成員能夠集中干好工作，另一方面促進了社會分工的細化，促進了第三產業的發展，促進了勞動力就業水平的提高。但是，隨之而來的是，食品的安全問題越來越嚴重。在蔬菜中過分使用農藥的情況一直不能夠治理，見利忘義者在食品中增加有害添加劑的情況還屢屢發生。食物中毒情況不斷出現，食品中致癌元素不斷被暴光，這邊奶粉導致出現大頭娃娃的情況還在不斷見諸報端，那邊蘇丹紅已經鬧的紛紛揚揚。
造成這些情況的原因是，一些生產廠家和經銷商見利忘義，為了減少成本或增加利潤不惜拿國人的健康做賭注。再者就是，中國食品安全監管漏洞太大。國家質量監督檢驗檢疫總局產品質量監督司副司長鄔建平透露，國內64%的食品加工企業不具備生產合格產品的能力。按照法律規定產品不經過檢驗不得出廠，但是82.5%的企業根本不檢驗，或沒有檢驗能力。而造成食品安全監管漏洞大的一個重要原因就是，政府行政部門齊抓不管，每一項工作，都存在兩個或兩個以上部門共同管理的現象。這就造成“比較好管的，或者有一定好處的，有一定權力的，大家搶著管。”而責任大、問題多、難管理的，彼此相互推委，沒有主要部門管理。還出現一種情況就是，現在出了問題爭先恐后地管，他們怕被批評為行政不作為。而這種出了問題“你也查、我也查”的一窩蜂監管模式，把企業搞得焦頭爛額。北京市食品安全協調辦公室安全監察處處長冀偉說，“八個部門管不好一頭豬”，是人們對肉類生產過程中出現問題的一種形象說法。肉類生產，生產獸藥的企業由藥品監督管理局、工商局負責；使用農藥的養殖業由農業部負責；第三、四個環節即獸藥載體的飼料生產企業和飼料添加劑，由農業部負責；第五、六個環節肉畜收購和屠宰企業，除個體和私營業者外，均由商業部門負責；第七、八個環節銷售及衛生監督，由商業部門、質檢部門和衛生部門共同負責。食品安全監管部門眾多、職能交叉的現象令人吃驚。這與媒體日前報道的水利部和黃委會關于淮河污染報告發布的爭論如出一轍。
保證食品安全加強立法是關鍵。通過立法強化企業食品安全責任，明確企業是食品安全的第一責任人；在食品安全監管上必須克服政出多門，都管都管不好的現象，監管主體和主要責任部門和責任人必須清晰和明確。堅決克服“好事爭過來，難事推過去；出了問題推給對方、指責對方，有了成績自己總結、自己表功”的現象。相關部門必須站在切實保護人民身心健康和安全的角度，抓好食品安全監管工作。“八個部門管不好一頭豬”的情況不能再出現了。
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