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“過(guò)熱行業(yè)”疲態(tài)顯現(xiàn) 宏觀調(diào)控有待改善——一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
新華社記者宋振遠(yuǎn)
一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一個(gè)重要變化：宏觀調(diào)控著力打壓的電解鋁、水泥等“過(guò)熱行業(yè)”，經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)由大盈到大虧的逆轉(zhuǎn)。用國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、新
聞發(fā)言人曹玉書(shū)的話說(shuō)：治理經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)以來(lái)，某些行業(yè)大家不愿看到的“不幸”還是發(fā)生了。
由于盲目建設(shè)、低水平擴(kuò)張，電解鋁、水泥等過(guò)度投資的行業(yè)一季度疲態(tài)盡顯。水泥行業(yè)一季度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由去年同期的31億元轉(zhuǎn)為虧損3.5億元；電解鋁行業(yè)一季度的實(shí)際虧損面高達(dá)近80%，全行業(yè)已到了全面虧損的邊緣。
鋼鐵、紡織行業(yè)的情況盡管好些，但由于重復(fù)建設(shè)較多，前景也不容樂(lè)觀。發(fā)展和改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任說(shuō)，一些地方和企業(yè)增加鋼鐵產(chǎn)能的沖動(dòng)還很強(qiáng)烈，目前鋼鐵企業(yè)仍面臨過(guò)度投資的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)的估計(jì)，2004年底我國(guó)粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)3億噸，今年還將增加4000萬(wàn)噸產(chǎn)能以上，預(yù)計(jì)部分企業(yè)的長(zhǎng)線產(chǎn)品將面臨產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的沖擊。紡織行業(yè)的問(wèn)題也值得注意。一季度，我國(guó)紡織品出口出現(xiàn)“量增價(jià)跌”的明顯特征。
種種跡象表明，鋼鐵等行業(yè)如果不能及時(shí)調(diào)整，很可能出現(xiàn)電解鋁、水泥等行業(yè)的情況，現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，防止更多的行業(yè)出現(xiàn)大起大落。
目前的問(wèn)題是，盡管宏觀調(diào)控取得了階段性成果，但經(jīng)濟(jì)仍然存在過(guò)熱的壓力。一季度我國(guó)GDP保持了9.5%的高增長(zhǎng)率，超過(guò)政府年初8%的預(yù)期目標(biāo)，也超過(guò)了一些國(guó)際研究機(jī)構(gòu)的權(quán)威預(yù)測(cè)。一些學(xué)者認(rèn)為，一季度經(jīng)濟(jì)依然過(guò)熱，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，這給如何加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控帶來(lái)了考驗(yàn)。
發(fā)展和改革委副秘書(shū)長(zhǎng)曹玉書(shū)坦言，盡管一季度經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但由于體制、機(jī)制和增長(zhǎng)方式等深層次問(wèn)題仍沒(méi)有得到有效解決，許多地方增加投資、上項(xiàng)目的沖動(dòng)還很強(qiáng)，造成投資膨脹的“土壤”并未剔除，一有條件可能重現(xiàn)投資過(guò)快增長(zhǎng)。
一個(gè)重要的證據(jù)是：由于電解鋁擴(kuò)張過(guò)快，其主要原料氧化鋁供應(yīng)偏緊，價(jià)格居高不下，受此影響，最近不少地方紛紛上馬氧化鋁項(xiàng)目，出現(xiàn)投資過(guò)熱現(xiàn)象。有關(guān)專(zhuān)家警告說(shuō)，目前大約120萬(wàn)噸電解鋁生產(chǎn)能力閑置。其原料氧化鋁過(guò)快投資增加的產(chǎn)能，極有可能最終轉(zhuǎn)化為過(guò)剩和虧損，從而重蹈電解鋁盲目發(fā)展的覆轍。
另一個(gè)證據(jù)是：煤電油運(yùn)供求形勢(shì)偏緊的態(tài)勢(shì)沒(méi)有緩解。就煤炭而言，一方面需求大幅增長(zhǎng)，另一方面因煤炭主產(chǎn)區(qū)加大安全治理，部分煤礦停產(chǎn)整頓，一定程度上減少了煤炭供給。電力供應(yīng)也依然偏緊，拉限電的情況在許多省市比較突出。鐵路運(yùn)輸持續(xù)緊張，一季度請(qǐng)車(chē)滿足率只有38%。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，宏觀調(diào)控目前仍處在關(guān)鍵時(shí)期，如果稍有放松，就可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至前功盡棄。當(dāng)前必須繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，更加注重區(qū)別對(duì)待、有保有壓，防止固定資產(chǎn)投資反彈，特別是防止鋼鐵等行業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力。同時(shí)要對(duì)增長(zhǎng)較快的房地產(chǎn)和加工工業(yè)投資加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，認(rèn)真做好煤電油運(yùn)和重要原材料供需銜接，著力緩解瓶頸制約。
要改善宏觀調(diào)控手段，冷靜觀察，適時(shí)微調(diào)，采取綜合協(xié)調(diào)辦法，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題和矛盾，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果。現(xiàn)階段，必須密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，采取經(jīng)濟(jì)手段防止市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。同時(shí)以加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控為契機(jī)，抑制高耗能、資源性、高污染產(chǎn)品出口，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，緩解煤電油運(yùn)供應(yīng)的緊張局面。只有這樣，二季度乃至全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能持續(xù)健康發(fā)展。(完)
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