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文/呂國祥
自從我國的會計師事務所成為獨立的法人單位以來，對注冊會計師的要求就是獨立執行業務，不應該受到任何外界的干擾，事務所出具的審計報告，都應該體現客觀、獨立、公正性。但往往注冊會計師在執業的過程中，容易受觀念、利益、壓力等因素的影響，出具了違背真實情況的審計報告，這種違反《注冊會計師法》、違反職業準則的行為給注冊會計師
行業造成的傷害是極其嚴重的。作為行業管理機構，中注協近年來在行業自律方面做了大量的工作，2002年，中注協發布了《注冊會計師、注冊資產評估師行業誠信建設綱要》，2004年，又推出了《中國注冊會計師協會會員誠信檔案管理暫行辦法》。另外，各地的注冊會計師協會也根據當地的情況，建立了有效的監督機制。比如北注協為了更好地做好誠信建設工作，成立了七個專門委員會，其中懲戒委員會就是對注冊會計師已既成事實的違紀行為要拿出處罰意見;而維權委員會就是對來自外界單位對注冊會計師處罰過嚴或處罰不當的意見，要站在公正的角度維護注冊會計師的合法權益。應該說，這些措施對注冊會計師行業的誠信建設起到了一定的促進作用。
但自從《行政許可法》實施以來，原來沒有法律依據的規章制度都被取締了，所以會計師事務所的審批條件也放寬了；同時，由于《注冊會計師法》是十多年前制定的，已經遠遠滯后于現在的形勢，目前也只能按照《注冊會計師法》的低標準來審批會計師事務所，所以最近一年多來，會計師事務所大量涌現，致使大量小事務所的生存空間越來越小。為了生存下去，一些小所只能用盲目降價或者不擇手段來獲取業務，給整個注會行業造成了不良影響。另外，事務所的過多涌現，也不利于監管的正常執行，以北京地區為例，目前北京的會計師事務所就達300多家，其分所也遍布全國各地，所以監管起來有些難度，在一定程度上也影響了監管質量。
近兩三年來，由于競爭激烈，注會行業又形成了一種趨勢，就是政府部門直接挑選事務所，有時用招投標的形式來確定事務所。應該說這種做法本身并沒有錯，因為政府部門是國有資產所有者的代言人，而企業是資產的經營者，經營者應該對所有者負責，所以由政府部門來選擇由哪家事務所來出具審計報告應該是很正常的。關鍵是招投標這種形式必須要在公平的前提下進行，不能只用竟相壓價來作為最后決定事務所的一個條件，結果往往是價格越低質量越保證不了。建議采取招投標這種形式，必須在價格上設置一個底線，在底線以上進行竟標。
相對來說，大的會計師事務所在行業競爭中還是比較占優勢的，其內部機制比較完善，人員素質也比較高。特別是國際“四大”會計師事務所，近些年在中國的發展速度很快，他們依靠自己的品牌優勢、人才優勢在中國市場已經占據了相當大的份額，最近北京德勤華永吸收天健的事件已經讓國內所有了危機感。但是，所有的市場競爭都應該在同一個平臺上進行，目前我們有些政策還偏頗于國際所，某些方面對國際所比較寬松，而對國內所較嚴格，限制了國內所的業務。我國的注會行業從恢復重建到現在也有20多年了，應該說有些國內事務所從執業質量、職業道德、人員素質方面并不亞于國際所，很多國際所能做的業務，實踐證明一些國內所也能勝任，所以應該在政策上對國內所予以放寬，大家都在一個平臺上公平地競爭才有利于整個行業的正常發展。
應該說，注會行業的發展還有很多這樣那樣的問題，但只有把誠信建設搞好了，才是整個行業的生存之本，但誠信意識在短時間內、單靠某些人是無法做到的，每一個注冊會計師都要有長期堅持誠信的思想準備。
顧仁榮：中國注冊會計師、注冊稅務師。現任中瑞華恒信會計師事務所總經理、中瑞華恒稅務師事務所董事長、中瑞恒信造價咨詢公司董事長。并兼任中國注冊會計師協會懲戒委員會主任、財政部獨立審計準則委員會中方專家組成員、財政部注冊會計師全國考試委員會特聘專家、中國總會計師協會常務理事。
作者簡介：
呂國祥：高級會計師、中國注冊會計師。現任北京注冊會計師協會秘書長，并兼任中國注冊會計師協會常務理事、北京市稅務學會常務理事、《首都經濟》理事、《投資北京》理事。
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