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特約評(píng)論員 梅新育
《2004年中國國際收支平衡表》于4月23日公布了，可以看出，自1999年以來的國際收支經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目“雙順差”格局繼續(xù)維持，但這張平衡表也折射出了幾個(gè)問題：
首先，中國服務(wù)業(yè)國際競爭力尚待加強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在一國國民經(jīng)濟(jì)中地位上升是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志之一，在此基礎(chǔ)上，世界服務(wù)貿(mào)易自1960年代以來取得了長足的進(jìn)展。1980年代中期以來，世界服務(wù)貿(mào)易增長始終快于貨物貿(mào)易增長，1990年代之后進(jìn)一步加快。
時(shí)至今日，發(fā)展具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為主要經(jīng)濟(jì)大國改善國際收支、提高對(duì)外經(jīng)貿(mào)效益、擴(kuò)大本國政治與文化影響的重要手段，鞏固在運(yùn)輸、通訊、金融服務(wù)等部門的優(yōu)勢(shì)甚至關(guān)系到一國國家安全。1982年，中國服務(wù)貿(mào)易出口僅有25.87億美元，2004年達(dá)624.34億美元，22年增長23.13倍，年均增長15.6%，而1982-2001年間世界服務(wù)貿(mào)易出口年均增長率約7%，中國服務(wù)貿(mào)易出口增長速度為世界增長速度的兩倍多。然而，就總體而言，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平仍然落后于貨物貿(mào)易，與1994年至今貨物貿(mào)易的連續(xù)11年順差相反，我國服務(wù)貿(mào)易收支從1995年以來已經(jīng)連續(xù)10年逆差。我們不必追求也不可能實(shí)現(xiàn)國際收支全部項(xiàng)目平衡，但服務(wù)貿(mào)易存在高額逆差，至少表明我國服務(wù)業(yè)國際競爭力有待加強(qiáng)。
從《中國國際收支平衡表》服務(wù)項(xiàng)下13個(gè)部門來看，傳統(tǒng)的旅游服務(wù)仍然是我國服務(wù)貿(mào)易最大的出口項(xiàng)目和遙遙領(lǐng)先的順差來源，運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢等項(xiàng)目下逆差規(guī)模龐大且增幅幾乎都達(dá)到了兩位數(shù)字，更表明我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化。
其次，我國調(diào)控資本內(nèi)流的壓力仍然巨大。2003年以來，我國資本和金融項(xiàng)目順差連續(xù)兩年大幅度增長。2003年資本和金融項(xiàng)目順差527.26億美元，比上年的322.91億美元順差規(guī)模增長63%；2004年，資本和金融項(xiàng)目順差高達(dá)1106.60億美元，比上年增長110%之多。雖然2002年資本和金融項(xiàng)目順差比2001年略小，但進(jìn)一步考察資本和金融項(xiàng)目收入，則2002—2004年增幅分別為29%、71%和56%，已經(jīng)連續(xù)3年增幅達(dá)到兩位數(shù)。與此同時(shí)，在中國這個(gè)經(jīng)常項(xiàng)目已經(jīng)開放而資本項(xiàng)目、金融市場開放度有限的國家，經(jīng)常項(xiàng)目下的某些科目也隱藏著變相的資本流動(dòng)。
擇其要者而言之，其一是貨物貿(mào)易收支。1985年以來，《中國國際收支平衡表》上的貨物貿(mào)易順差數(shù)字就始終高于《海關(guān)統(tǒng)計(jì)》的貨物貿(mào)易差額，2000年，兩者相差首次突破100億美元，隨后逐年擴(kuò)大。2004年，《中國國際收支平衡表》上的貨物貿(mào)易順差589.82億美元，《海關(guān)統(tǒng)計(jì)》上的貨物貿(mào)易順差為319.46億美元，兩者相差270.36億美元。如此巨大的差距，很有可能是國際游資內(nèi)流的痕跡。
其二是僑匯。在《中國國際收支平衡表》中，僑匯屬于經(jīng)常項(xiàng)目收支，列在“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”項(xiàng)目下的“其它部門”科目。僑匯曾經(jīng)是中國的重要外匯收入來源，如果說早年的僑匯更多地是為了滿足國內(nèi)親友的必要生活需求，那么，隨著國內(nèi)生活水平和經(jīng)濟(jì)開放度的提高，僑匯已經(jīng)日益成為海外僑民及其親友的理財(cái)工具，對(duì)國內(nèi)外利差和匯率變動(dòng)趨勢(shì)的敏感度日益上升。1998年經(jīng)常轉(zhuǎn)移項(xiàng)目下其它部門科目收入比上年減少5.16億美元，就有1997年東亞金融危機(jī)的影響。從2002年起，受國內(nèi)利率較高和人民幣升值預(yù)期吸引，該項(xiàng)目收入逐年大幅度增長，2002、2003年分別增長53%、34%，2004年“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”項(xiàng)目下“其它部門”科目收入242.29億美元，同比增長31.9%。
與大多數(shù)仍然苦于資本、外匯“雙缺口”的發(fā)展中國家不同，中國國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的資本相對(duì)過剩，外匯儲(chǔ)備規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二。但這樣的成就也給我國帶來了新的問題。面對(duì)國際游資內(nèi)流的壓力，我們需要轉(zhuǎn)變外匯管理思路，實(shí)行平衡管理，改變過去歧視性和“寬進(jìn)嚴(yán)出”的不對(duì)稱政策框架，有效化解游資沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。
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