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郝洪
只見短期利益，不見長遠利益；只有地方概念，沒有全局意識；只會打少數(shù)圈內(nèi)人利益的小九九，不考慮整體經(jīng)濟發(fā)展和百姓利益的訴求……結(jié)果，資源、資本、市場等等經(jīng)濟要素只能在自己管轄的那個狹小地域內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)
什么叫“過河拆橋”？看看最近一則“開門引資、關(guān)門捉資”的新聞就知道了。
近日，《中華工商時報》報道說，2003年，被譽為“中國鉬王”的江蘇徐州環(huán)宇集團被力邀去河南省洛陽市欒川縣投資，并購了當?shù)匾患乙堰B續(xù)虧損10年的國有鉬礦企業(yè)。一年后，就在并購企業(yè)效益開始顯現(xiàn)的時候，當?shù)卣畢s先是以查偷漏稅的名義將企業(yè)折騰得無法正常生產(chǎn)，接著，又拋出所謂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，要求“環(huán)宇”將股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給當?shù)貒Y辦，后來，干脆將已被并購的那家國企重新注冊……
為什么當初費了九牛二虎之力引資，企業(yè)效益好了，當?shù)卣炊桓吲d？
是因為感覺吃了虧？報道說，引來外來資金后，新企業(yè)不僅償還了老企業(yè)的各種貸款、欠款，承擔了巨額的隱性債務(wù)，上交各種稅金2682萬元。同時，還擴大了就業(yè)———工人重新上崗率也達97%，清償了拖欠已久的職工工資、養(yǎng)老保險。也就是說，外來投資不僅帶來了經(jīng)濟效益，還帶來了社會效益。
或是擔心當?shù)刭Y源被外來資本占奪？有鉬礦，這是當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢。但是，在我國，一切礦產(chǎn)資源均歸國家所有，資源所在地政府不過是代行管理之職。因此，在當?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)的問題上，只要外來資本符合國家規(guī)定的準入條件，有合法手續(xù)，程序規(guī)范，就不存在所謂資源的掠奪問題。
是因為企業(yè)不姓“欒川”，影響了當?shù)卣恼儯窟@好像也說不通。市場經(jīng)濟情況下，對一地政府而言，企業(yè)姓什么已不重要，重要的是，該企業(yè)能否創(chuàng)造出效益。并且，按目前的政績考核體系，招商引資業(yè)績，遠遠大于地方在國有企業(yè)保有量上的努力。
既然，上述的理由都不成立，那么，還有一條可以解釋的理由就是，為了能夠有效地控制企業(yè)。
所謂“控制”，主要是指控制利益。外來的資本再好，也不是“自己人”，加上這些企業(yè)的市場、資金兩頭在外，當?shù)卣匀缓茈y掌控，要是自己名下的企業(yè)，就好辦多了。企業(yè)在自己手里，大到固定資產(chǎn)、利稅所得，小到企業(yè)的人事安排，怎么盤整都是自家的事。甚至個別地方的個別企業(yè)，成了一些官員擺不上臺面的“小金庫”，需要時，報銷一頓餐費、借輛車跑個差一類的人情瑣事，也都有了著落。
其實，不管上述的哪一條理由，都會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。只見短期利益，不見長遠利益；只有地方概念，沒有全局意識；只會打少數(shù)圈內(nèi)人利益的小九九，不考慮整體經(jīng)濟發(fā)展和百姓利益的訴求。結(jié)果，資源、資本、市場等等經(jīng)濟要素只在自己所轄的那個狹小的地域內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，市場做不大，企業(yè)做不強，效益上不來。
如何與外來資本和諧相處，不僅是東部沿海各地，如今也日益成為廣大中西部各級地方政府的一道重要課題。學習如何處理政府與外來企業(yè)的關(guān)系，學會如何平衡地方與外來資本之間不同的利益，并努力建立起互惠互利的長效機制，都是題中應(yīng)有之義。
在開發(fā)中西部成為國家經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略的今天，在越來越多的資本把目光投向中西部的時候，人們對那里的經(jīng)濟運行生態(tài)，一如對東部的資金、科技水平、機制創(chuàng)新一樣，同樣充滿著善意的期待。但愿類似的“關(guān)門捉資”的一幕不再上演。越來越多的、先行一步發(fā)展起來的東部地區(qū)的企業(yè)，走入中西部，創(chuàng)造出更多的財富。
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