小范圍區域協作加強 諸侯經濟堅冰漸破

　　一季度地區經濟述評·環渤海篇本報記者 莊琪

　　北京市統計局新聞發言人于秀琴日前在向媒體通報一季度北京市經濟形勢統計情況時，用了“主要經濟領域、多數經濟指標表現基本穩定，但增幅較上年同期明顯回落，從發展趨勢看，比上年第四季度進一步減緩，反映出宏觀調控的影響有所增強”來概括。

　　事實上，于秀琴所說的情況也反映在了整個環渤海地區和東北地區。而該地區今年以來出現的合作動向，更是頗為引人注目。

　　宏觀調控影響增強

　　“三駕馬車”均衡拉動

　　總體而言，環渤海和東北地區的經濟在一季度實現了平穩開局。

　　反映在各地的GDP增長上，北京市實現GDP1024億元，比上年同期增長10.1%，增速同比回落3.7個百分點，比上年全年回落3.1個百分點；山東省實現GDP3608.2億元，經濟在上年增長15.3%的高起點上，今年一季度同比增長15.2%；黑龍江省GDP達到1074億元，比上年同期增長10.3%。

　　而很明顯的一個變化是，受宏觀調控作用日益顯現的影響，環渤海和東北地區大多出現了工業生產增勢減緩、投資增幅進一步回落、對外經貿持續較快增長等趨勢。

　　如在工業方面，北京市規模以上工業企業實現增加值327.1億元，比上年同期增長10%，增幅同比下降8.6個百分點；吉林省工業完成增加值262.5億元，同比增長8.7%，增幅低于同期12.8%。

　　投資方面，北京市完成全社會固定資產投資323.4億元，比上年同期增長8.6%，增幅同比下降27.9個百分點；河北、天津的固定資產投資增幅也低于去年同期。

　　但東北地區由于開始進入振興戰略實施的第二年，中央和地方的許多重點項目陸續啟動，同時新出臺的許多優惠政策吸引了越來越多的外地及外商投資，使該地區的固定資產投資仍然保持較快增長勢頭，如黑龍江省一季度全社會固定資產投資完成46.2億元，比上年同期增長21.5%，增速在全國位次由第25位上升到第20位。

　　而在進出口方面，北京地方企業出口32.9億美元，比上年同期增長63.5%；遼寧省實現外貿出口51.7億美元，比去年同期增長近六成；吉林省規模以上工業企業累計實現出口交貨值21.4億元，比上年同期增長66.7%。但值得注意的是，各地的出口增速大大高于進口增速，如北京市的出口增速就比進口增速高出44.8個百分點。

　　與投資減緩、出口猛增不同的是，各地的消費市場運行均比較平穩。宏觀調控影響的增強，使得投資、消費、出口“三駕馬車”對環渤海和東北地區經濟的拉動漸趨均衡。

　　這使得環渤海和東北地區有關部門均估計各地今年的經濟將保持穩定增長。但不容忽視的是，能源緊張、價格上漲、部分行業投資過多等在去年曾印證經濟過熱的現象今年又悄悄出現。這是各地必須面對和考慮的問題。

　　小范圍區域協作加強

　　漸破“諸侯經濟”堅冰

　　打造環渤海經濟圈和東北經濟圈，已經喊了好多年，卻總是進展緩慢，一個重要原因就是難以打破行政區劃所帶來的體制約束，各省市各自為政，經濟布局十分雷同，成為各成體系的“諸侯經濟”，相互之間缺乏互補和合作。而行政區分割，也大大弱化了其整體競爭力。

　　但經濟發展的內在動力，把城市間的聯合推到了經濟發展突破口的位置。今年以來中央及各地方的一系列新動向表明，該地區正試圖打破“諸侯經濟”的堅冰。

　　北京和天津在多年爭當“極心”的“對抗”之后，終于認識到“合則兩利”。兩地之間的合作首先表現在交通共建上，京津之間的城際鐵路專線工程今年開始進入實質性階段，將投資123億元。而在日前結束的天津——北京經濟合作項目簽約儀式上，當場簽訂了34個項目，天津引進資金181.43億元人民幣。

　　在山東，打造膠東半島制造業中心、建設半島城市群是該省近兩年一直在努力的目標。濟南、青島、淄博、濰坊、威海、煙臺、東營、日照等8個山東半島城市群城市的人才交流機構日前又簽訂互信協議，任何一個城市的“誠信檔案”信息在其他城市也都被承認。

　　在黑龍江，省長張左己3月31日表示，將在今后15年內建成由哈爾濱經大慶到齊齊哈爾，總規模達830多平方公里的哈大齊工業走廊。

　　在遼寧，沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺七市的市長4月初正式簽署了遼寧中部城市群(沈陽經濟區)合作協議，標志著2003年就開始醞釀的以沈陽為中心、輻射百公里半徑的大沈陽經濟區建設全面起步。

　　推進區域經濟一體化，政府的宏觀引導作用十分重要。國家振興東北戰略提出以后，東北三省之間在工業、農業、科技等諸多領域的合作加大。但各地紛紛爭奪成為“振興中心城市”，也是一個現實存在的問題。

　　“沈陽既要振興自己的城市，又要成為真正意義上的東北地區中心城市。”沈陽市市長陳政高此前曾表示，該市將站在“極心”的位置規劃今后的發展。但事實上，僅在遼寧省內，大沈陽就需要面對怎樣處理好與大大連的關系、怎樣處理好與遼西沿海經濟帶的關系等問題。

　　聯合源于各自利益的最大化，但也不可能沒有競爭。不過，合作不是分蛋糕，而是共同做蛋糕。推進區域一體化必須遵從市場規律，堅持“優勢互補、資源共享、互惠互利、共同發展”等原則。而經濟區發展涉及各地區、各部門的利益調整，需要中央進行科學的“布局謀篇”。

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