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★文/蔡永飛
“老板執(zhí)政”現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，一方面，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)想要利用老板們的“經(jīng)濟頭腦”、“經(jīng)濟實力”，另一方面，老板們也有參與村民民主管理的積極性，但這些老板官員們在帶動地方經(jīng)濟的同時能執(zhí)政為民嗎？
據(jù)媒體報道，在浙江省東陽市農(nóng)村，“老板執(zhí)政”已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。在最近一次村級換屆選舉中，當選的村官大多有自己的實業(yè)，或辦廠，或經(jīng)商。東陽市民政局一位官員估計，這部分村官大概要占到90%。
為什么會選老板們當村長呢？ 東陽市委組織部的同志認為，改革開放客觀上把富人推上了農(nóng)村社區(qū)管理者和帶頭人的位置，推向了農(nóng)村政治舞臺的前沿。東陽市江北街道黨委書記表示，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，應(yīng)多選擇有經(jīng)濟實力的人擔任村干部，包括私企老板在內(nèi)的富人是首選之一。東陽市民政局的同志認為，有一定經(jīng)濟實力的人站出來競選村官，至少應(yīng)當看到這些老板有能力的一面，村里的“能人”經(jīng)依法選舉成為“領(lǐng)頭羊”，只要選舉程序合法，且他們在當選后能把自己的事業(yè)和集體的事業(yè)結(jié)合在一起，不失為一種“雙贏”的思路。顯然，老板當選村長，符合當?shù)攸h委政府的意圖。
一方面，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)想要利用老板們的“經(jīng)濟頭腦”、“經(jīng)濟實力”和能力，另一方面，老板們也有參與村民民主管理的積極性，他們往往承諾在當選后能把自己的事業(yè)和集體的事業(yè)結(jié)合在一起。甚至為了能夠當選，老板們通常都是先公開承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當選村主任。兩個方面的“積極性”結(jié)合起來，“老板執(zhí)政”自然就成了“普遍形象”。
雖然不能肯定承諾特別是經(jīng)濟上的承諾對競選的作用，但財富確實在改變部分地區(qū)基層選舉生態(tài)。東陽市虎鹿鎮(zhèn)的一名村民也明白這個問題的實質(zhì)：財富雖然不是衡量一個人能不能當“村官”的標準，但在一定程度上卻可以是衡量一個人是不是“能人”的尺度。腰纏萬貫，肯定有致富的能力、適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力，讓這樣的人擔當群眾致富的帶頭人，應(yīng)當是沒錯的。東陽市有關(guān)官員的邏輯好像是對的。
但是，有一個問題，不知道東陽市的領(lǐng)導(dǎo)想過沒有：錢說話，它會說什么話？我們來想象一下：擔任了村長的大款們齊集在鄉(xiāng)政府會議室。假定一個鄉(xiāng)有30個村， 其中27個村長是個大款。他們都來了，濟濟一堂。他們在討論制定全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展大計的時候，會制定出什么樣的政策來呢？肯定是對最廣大迫切希望致富的農(nóng)民有利的政策嗎？他們承諾為村民辦實事，是真的奉獻還是投資？我們不敢斷言。但馬克思曾經(jīng)揭示了一個規(guī)律：“人們所奮斗的一切都和自己的利益有關(guān)”，當農(nóng)村社會分為先富和后富兩個階層，而恰好是先富階層的人齊聚在會議室里，他們會那么爽快、那么坦蕩地只考慮或者更多地考慮后富階層的利益，而不考慮或很少考慮自己的利益嗎？
眾所周知，上世紀80年代以來的改革推動社會轉(zhuǎn)型，形成了一些新的社會力量，到90年代，新形成的社會力量及其組合關(guān)系開始逐步定型下來。這些新的社會力量中最引人注目的就是所謂的“強勢群體”，他們主要由一些官員和有經(jīng)濟實力的人士組成，簡而言之，就是那些“有權(quán)有錢”的人。這個強勢群體逐漸開始對體制改革的過程產(chǎn)生重要的影響。如果說1980年代幾乎各社會群體還都擁護改革的話，那么，1990年代以來，改革更多的是反映了這個強勢群體的主張，弱勢群體的利益越來越被忽視。
的確，發(fā)展市場經(jīng)濟需要“能人”來推動，但我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟，我們不僅要錢、要物質(zhì)文明，還要精神文明、政治文明和和諧社會，鄉(xiāng)村政治組織不只是“一個代表”，而要“三個代表”。希望東陽市的領(lǐng)導(dǎo)者在“順應(yīng)”“老板執(zhí)政”潮流的同時，一定要把握方向，不要讓錢迷了心竅。
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