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社評
種種跡象表明，宏觀調(diào)控正在呈現(xiàn)新趨向。這不僅表現(xiàn)在政府力避行政手段干預(yù)經(jīng)濟，更多地利用加息等經(jīng)濟手段進行調(diào)控，也表現(xiàn)在調(diào)控目標(biāo)不再是“點剎”減速，而是總體維護經(jīng)濟在一個適宜的軌道上良性運行。更重要的是，當(dāng)目標(biāo)與手段都發(fā)生變化時，宏觀調(diào)控的方向以及內(nèi)涵都正經(jīng)歷變化。
也許是政府在兩會上開宗明義要加強和改善宏觀調(diào)控，人們對于一季度出臺一連串調(diào)控措施顯得波瀾不驚。政府還是選擇信貸開始出手的，央行提高準(zhǔn)備金率，現(xiàn)在看來算是一個相當(dāng)溫和的信號，接著是去年七八月份多方惴度的加息，周小川的包袱這時抖開，來了個小小的“出其不意”。與此同時，政府高度關(guān)注由于鐵礦石猛漲引發(fā)了原材料價格上漲趨勢，對地產(chǎn)業(yè)征稅抑制房價非理性上升，對應(yīng)國際油市提升燃油價格……所有這些措施主要還是指向和針對鋼鐵和煤炭油運行業(yè)，但方法和力度已大不相同，行政手段繼續(xù)使用，但限于對地方政府的投資規(guī)模控制上，這和直接干預(yù)經(jīng)濟運行有著質(zhì)的區(qū)別。
雖然今年一季度相關(guān)數(shù)據(jù)尚未出來，但經(jīng)濟運行總體處于平穩(wěn)增長的態(tài)勢。今年1、2月份固定資產(chǎn)投資增長24.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年同期。這表明我國經(jīng)濟“軟著陸”的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。國際相關(guān)機構(gòu)也對中國經(jīng)濟報以樂觀估計。亞洲開發(fā)銀行日前發(fā)布研究報告指出，中國未來三年GDP增長將達到8.5%、
8.7%和8.9%，這比去年9.5%下降近一個百分點。隨著宏觀經(jīng)濟形勢向好發(fā)展，調(diào)控的目標(biāo)自然要相應(yīng)調(diào)整。這一點政府有清醒的認(rèn)識和充分估計。正如溫總理兩會上所說：“在我們面前遇到一系列‘兩難’的問題。經(jīng)濟發(fā)展慢了不行，那樣就業(yè)壓力就會更大，財政收入會減少，許多應(yīng)該辦的各項事業(yè)缺乏資金；快了也不行，經(jīng)濟生活長期處于緊張階段，難以為繼。”因此，和去年實行“點剎車”使經(jīng)濟減速的任務(wù)不同，今年調(diào)控的目標(biāo)是讓經(jīng)濟在一個適宜的軌道上保持適度的增速，實現(xiàn)良性運行。
縱觀時下宏觀調(diào)控形勢，頗具哲學(xué)意味的是，當(dāng)調(diào)控的手段、目標(biāo)發(fā)生變化時，宏觀調(diào)控的方向以及內(nèi)涵也必然隨之變化。今年政府工作報告中提到加強和完善宏觀調(diào)控，即是這種趨向或意圖的清晰表達。
昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟形勢總體是好的，但經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾尚未根本解決，并提出切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等八項主要工作。夏季將至，煤電油運供求矛盾將更加突出，關(guān)系群眾切身利益的物價上漲趨勢也將成為調(diào)控重點。如何既保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又有效防止局部行業(yè)過熱引發(fā)影響全局的大起大落，將是今年政府面臨的新考驗，也是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
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