|
張貴峰
“五一”臨近，國內多數知名景點紛紛制訂新票價方案，準備在黃金周到來前實施。據了解，九寨溝景區門票可能漲至200多元；張家界核心景區門票價格從158元漲至245元。(《新聞晨報》4月12日)
自從去年北京確定故宮、長城等世界遺產景點門票漲價方案以來，全國各地景點可謂“聞風而動”，無論公眾如何抱怨，景區管理者總是漲價沒商量，大江南北聽取“漲聲”一片。
為了加強對門票價格的監管力度，近日一份由國家發改委制定的《門票價格管理工作通知》已下發各省物價、旅游等相關部門進行研討，預計將于“五一”前正式發文實施。但對這種在既成事實之后的所謂“監管力度”，筆者不抱樂觀態度———已經漲上去的價，靠這種臨時性“通知”，就能給“管理”回去？更重要的是，景點之所以有恃無恐漲價不休，關鍵不在于門票本身是否缺乏管理，而在于景區背后存在的一系列深層的制度缺失。
首先，這種缺失表現在景區管理權限的混亂上。眾所周知，風景名勝也好，世界遺產也罷，它們在最終所有權上都屬于國家，是屬于全體國民的自然和文化財富。然而在現實管理中，這種景區的根本權屬卻沒有得到充分體現，各種景點名勝不僅在中央層面分屬建設、文物、林業、水利等多個部門掌管，而且具體的管理職責也事實上主要落在各地政府手中，成為景點所在地的地方財產。這樣，國家財產部門化、地方化的結果，必然是景點的被工具化、牟利化；“加強管理”只能是“加強收費”。所以，現在我們需要追問的不僅是景區漲價是否合理，更要追問，國家的景區，誰有權決定它漲價？
其次，伴隨這種管理權屬失范的，是景區本身內在性質、功能定位、認知上的混亂：風景名勝、遺產文物，究竟是社會性的公益物品，還是商業性的牟利工具？其基本功能是文化上的精神熏陶，還是經濟上的牟利生財？顯然，我們現在看到的現實更多屬于后者。各地景區管理部門雖然名義上是所謂“事業性”的管理處，但實際運作更像是一個個惟利是圖的企業，“虧損”、“贏利”成為管理者嘴上的口頭禪，如何最大程度地發揮景區的牟利能力而不是加強保護，成了管理的首要目的。
當然，筆者并不否認景點收取門票的合理性，也不否認發展旅游經濟的必要性。但是這有一個起碼的前提，那就是不能以贏利為目的，更不能將國家的公益資源當地方私產盤剝。在張家界，158元的門票僅僅8元用于資源保護，“景區管理成本”高達47元，就這樣，還要再漲到245元———這種于環境無補、對游客有害的管理賬，道理又在哪里呢？
由此可見，如果我們不從制度根本上落實景區國家性、公益性品質，就門票談門票，不僅這股漲價風很難遏制，旅游觀光費用會變得日益奢侈，而且從長遠看，國家景區資源的保護前景也難以令人樂觀。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
