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劉利軍 新聞從業(yè)員
漲價成為主旋律下的成品油市場正在生成一個怪圈：社會上越傳言成品油要漲價，購買成品油就越難，而一旦漲價之后，成品油銷售馬上又會放開，如此循環(huán)往復(fù)。如今，越來越強的柴油價格上調(diào)信號又被釋放出來，廣州一些民營的成品油批發(fā)、零售企業(yè)明顯感覺到了柴油很難進到貨：“進一次油就跟擠牙膏似的，這里也限銷售，那里也限售，有時候還
進不到!”4月13日《信息時報》A21版。
所有這些限售跡象足以表明，我們似乎正面臨著一場新的“油荒”。盡管在客觀上我們也都清楚世界范圍內(nèi)存在著不同程度的能源緊缺，但是顯然，能源緊缺在目前來講，還遠沒有達到出現(xiàn)“油荒”的程度。而在我國成品油定價歷來比國際市場慢半拍的前提下，這種“油荒”就更像是一種有預(yù)謀的囤油套利。
眾所周知，中國成品油市場幾乎全部的市場份額被中石油、中石化兩家國有大型企業(yè)所把持，客觀上仍然處于一種壟斷的局面。這種特定的市場構(gòu)成，實際上已經(jīng)將二者推成為“市場勢力”。經(jīng)濟學(xué)的基本觀點認為，對市場價格具有顯著影響能力的市場勢力是造成市場失靈的重要原因之一。而“油荒”或者“囤油套利”正是市場失靈的必然結(jié)果。
進貨渠道尚且得不到保障的油品批發(fā)商而言，他們所能夠掌控的也無非是在自己財力許可范圍內(nèi)的有限油量，因而，其可囤積的油量也極其有限。個人囤積商品油的數(shù)量更是微乎其微。因而囤油的最大廠商顯然非中石油和中石化莫屬。也許作為調(diào)控中國成品油市場重要力量之一的兩家公司從政策指導(dǎo)上來講，不可能具備怎樣的囤油環(huán)境，但他們手中所掌控的遍布全國的銷售網(wǎng)點，顯然具備囤油的優(yōu)勢和資本。在這樣的前提下，真正的囤油套利者自然就是由二者共同構(gòu)成的市場勢力。
而到目前，我國還沒有形成一個真正能促進效率與公正的成品油定價機制。我國成品油零售價格確定還是基于紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油價格加權(quán)平均基礎(chǔ)上，再加上相關(guān)費用而制定的零售中準價格。這種定價機制本身的局限，致使中國油價總比國際社會慢半拍的情形。這種定價機制客觀上又加劇了成品油市場的囤油套利狀況。
我想，要破中國成品油市場的這種惡性循環(huán)怪圈，就必須從市場和定價機制兩個方面著手。在我國各個壟斷領(lǐng)域相繼放開的大環(huán)境下，逐步放開成品油市場已是大勢所趨。從理論的層面上來講，放開成品油市場，破除市場勢力正是對經(jīng)濟效率和社會公正的追求。而一個更具科學(xué)性的成品油定價機制的出臺，將助推整個社會經(jīng)濟運行的效率與公正。
從目前的情形來看，需要政府的力量介入，對這種囤油套利的情況進行相應(yīng)的干預(yù)，不能任由這種市場失靈下的強取豪奪任意妄為!
掌門人語：要打破壟斷，時下最流行的是“拆分”——這是一項很大的工程。所以，如果有人告訴你：中石油、中石化要“拆分”，那就等于告訴你，起碼眼下還要繼續(xù)挨貴油。
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