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受北京世界遺產(chǎn)景點(diǎn)門(mén)票漲價(jià)風(fēng)潮影響，“五一”黃金周前，國(guó)內(nèi)多數(shù)知名景點(diǎn)紛紛舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，制訂新票價(jià)方案，準(zhǔn)備在黃金周到來(lái)前實(shí)施。為了加強(qiáng)對(duì)門(mén)票漲價(jià)現(xiàn)象的監(jiān)管力度，《關(guān)于進(jìn)一步做好游覽參觀(guān)的門(mén)票價(jià)格管理工作通知》出爐在即。據(jù)悉，該通知草案由國(guó)家發(fā)改委牽頭制訂，目前已下發(fā)各省物價(jià)、旅游等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研討，預(yù)計(jì)將于“五一”前正式發(fā)文實(shí)施。(《新聞晨報(bào)》4月12日?qǐng)?bào)道)
看看目前全國(guó)各地景區(qū)中漲聲一片的跡象，毫無(wú)疑問(wèn)，即將到來(lái)的“五一”黃金周極有可能成為一次各大景區(qū)以各種名目對(duì)千萬(wàn)游客進(jìn)行“打劫”的一周。為什么這么說(shuō)？因?yàn)槟壳皩?duì)于各大景區(qū)醞釀之中或者正在實(shí)施的漲價(jià)方案，有關(guān)部門(mén)缺乏一個(gè)明確的制度管理辦法。
可以想像的是，在景區(qū)紛紛漲價(jià)的背后，潛藏著的不僅僅是景區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)效益，還有地方政府的經(jīng)濟(jì)利益。正是因?yàn)榫皡^(qū)利益與地方經(jīng)濟(jì)利益存在著必然的聯(lián)系，所以即便面對(duì)公眾輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)的質(zhì)疑之聲，景區(qū)所在地方政府或是緘默以對(duì)，或是暗地縱容，或是百般包庇，這才是各地為此舉行的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)淪為形式的真正原因。
孟德斯鳩在《論法的精神中》中有如下一段名言，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不移的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才停止。”這話(huà)，發(fā)人深省。對(duì)于擺足了架勢(shì)拋出漲價(jià)方案的各大景區(qū)來(lái)說(shuō)，之所以舉行的聽(tīng)證會(huì)每每都以景區(qū)的漲價(jià)而結(jié)束，之所以這些景區(qū)敢于有恃無(wú)恐地一涌而上，向著游客們舉起漲價(jià)的“大刀”，一個(gè)最根本的因素就在于對(duì)他們的權(quán)力約束缺乏明晰的邊界。
在沒(méi)有邊界的權(quán)力空間里，必然導(dǎo)致權(quán)力的無(wú)限膨脹。雖然國(guó)家發(fā)改委對(duì)于景區(qū)漲價(jià)的不良傾向拿出了具體的約束性條文，但在地方利益與景區(qū)利益聯(lián)動(dòng)的大背景下，我懷疑國(guó)家發(fā)改委的這一看似頗具監(jiān)管力度的紅頭文件究竟能起多大的作用。
在本應(yīng)對(duì)景區(qū)權(quán)力予以約束的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)已經(jīng)變成了徹頭徹尾的形式之后，我們看到的是，景區(qū)票價(jià)的漲與不漲，完全失卻了制度性約束，而只取決于地方政府主管部門(mén)與景區(qū)的道德自律，這種傾向顯然是極為危險(xiǎn)的。
令人欣喜的是，在漲聲一片的聲浪中，我們依然能看到西湖景區(qū)堅(jiān)持免票，而廈門(mén)鼓浪嶼的漲價(jià)方案也一推再推，但畢竟這種有利于百姓的景區(qū)行為還屈指可數(shù)。
話(huà)說(shuō)回來(lái)，如何避免黃金周淪為景區(qū)的“打劫”周？我以為，僅僅依靠紅頭文件的約束作用是微乎其微的。關(guān)鍵還是要將價(jià)格聽(tīng)證這一必要的程序變得公正起來(lái)，讓各種聲音都能在價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的辯論中出現(xiàn)，而不是只有一個(gè)聲音。惟此，景區(qū)隨心所欲地漲價(jià)之權(quán)才會(huì)得到最大限度的約束。更直白一些說(shuō)，惟有聽(tīng)證程序的規(guī)范化，才是解決景區(qū)“漲價(jià)沒(méi)商量”的必然路徑。
(稿源：紅網(wǎng))
(作者：王毅)
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