王擎／文

　　研究房產稅的出發點與本輪房價上漲并無太直接的關系。在房價飛速高漲，政府鐵了心要遏制房價之際，由中國稅收政策的最高制定機構：中國財政部派出一位副財長，在一高層論壇上透露，今后一段時期我國將重點推進房地產稅改革。

　　也正是由于這樣一個特殊時期，這樣一位重量級人物，“傳說”中的房地產稅仿佛突然伸手可觸啦。

　　強化對財富的調節、轉換政府的職能、再加上對房地產市場的影響，房地產稅的開征可謂是一石三鳥。

　　對于房產稅的研究由來已久。

　　2002年3月，財政部科學研究所就撰寫過要求盡快推出房產稅稅制改革的報告。4月4日，另一政府高級智囊機構：國務院發展研究中心《中國房地產稅收政策研究》報告的撰寫人之一也向媒體透露：“我們對房地產稅研究的初衷，并不是從抑制房價的角度，而是以長期的完善稅制為目的。”

　　由此可見，研究房產稅的出發點與本輪房價上漲并無太直接的關系。然而，什么時機向社會公布有關信息，由誰來公布，卻是完全可以“預謀”的。

　　于是，在房價飛速高漲，政府鐵了心要遏制房價之際，由中國稅收政策的最高制定機構：中國財政部派出一位副財長，在一高層論壇上透露，今后一段時期我國將重點推進房地產稅改革。

　　也正是由于這樣一個特殊時期，這樣一位重量級人物，“傳說”中的房地產稅仿佛突然伸手可觸啦。

　　雖然緊接著，另一位重量級人物：國務院發展研究中心副主任謝伏瞻出面解釋，真正出臺房地產稅，可能還需要較長的過程。

　　但是，這一場軒然大波已經足以影響，甚至嚴重動搖到無論是投機購房者，還是投資購房者的購房心理預期。由此也會對房地產的“火爆”市場起到一定的降溫作用。

　　不過，如果僅僅將房地產稅看做是遏制房價的一種手段，真的是小看了房地產稅的作用。

　　眾所周知，包括房地產稅在內的財產稅，是當今世界大多數國家普遍開征的稅，是一國稅收體系的重要組成部分，構成西方國家地方政府財政收入的重要來源。

　　但是，在我國，財產稅不僅稅種單一，而且征稅范圍小，收入少。2004年3月14日，十屆全國人大二次會議討論并通過了憲法修正案，完善我國私人財產保護制度的工作已經啟動，構建和完善財產稅體系也迫在眉睫。

　　如今，住房制度改革使越來越多的城市居民擁有了私人住房，高收入群體也將購買住宅作為保值投資的手段。住房占有量的多寡，已經成為區分人們財富多寡和貧富差異的標準之一。

　　而財產稅其實也是所得稅的補充，以調節富裕階層財富為主，其目標是通過對社會財產的征稅，縮小貧富差距。房地產稅是對納稅人不動產的征稅，對富人的財產和收入起著調節作用。因為富人占有的財產多，自然需要交納更多的稅。可見，開征房地產稅，有利于加強對富人財富的調節，縮小貧富差距，緩解社會矛盾。

　　另一方面，開征房地產稅，也可以為以后開征遺產與贈與稅奠定基礎。

　　不僅如此，開征房地產稅其實還有另外一個更為深遠的意義。

　　央行行長助理易綱曾有過一段精彩的論述。

　　在第二屆

　　“假如我們開征物業稅的話，那么政府就可以不發展工業，也有穩定的稅源，如果征收物業稅以后，各地政府比什么呢？比誰的社會治安好、誰的空氣好、誰的水好。要想收物業稅，一定要把環境、空氣、水搞好，要想收物業稅，地方政府一定要做很多社會管理的職能，而不是去拉動生產，決定生產什么。如果開征物業稅，地方政府就會去抓社會治安，抓環境保護，抓執法情況，會盡量讓當地方變成最適合人類居住的地方，只有這樣，這個地方的房價才會猛漲，政府收的物業稅也會越多。讓各地政府去展開這方面競爭，政府的職能就對了。所以，我們談發展戰略的時候，要考慮很多角度，物業稅是一個角度。�挂拙V說。

　　易綱說這番話的時間是在今年的1月，當時的物業稅還沒有像現在這樣被炒得熱火朝天，而在此的“熱炒”當中，物業稅的概念被棄用，越來越多的人開始使用“房地產稅”這個詞。

　　的確，由于財產課稅具有稅源分散廣泛、區域性強等特點，地方政府易于做到對本地區的稅源實施嚴格監控，提高稅收征管效率，同時財產稅收入主要用于本地區提供公眾服務，有利于形成“多征稅，多提供公共服務”的良性循環機制。

　　強化對財富的調節、轉換政府的職能、再加上對房地產市場的影響，房地產稅的開征可謂是一石三鳥。

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