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作者：小徑
這幾天，有一個(gè)類似繞口令似的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言讓北京人議論紛紛。“我們既不控制私家車的發(fā)展，也不限制私家車的發(fā)展，但要抑制私家車的發(fā)展。”此話出自北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)裴成虎之口，當(dāng)然也代表了領(lǐng)導(dǎo)層的意思。看來，北京的私家車終于發(fā)展到不得不控制的時(shí)候了。
由環(huán)保部門談“抑制”雖然也算理由充分，但其實(shí)是找了個(gè)大家都不好指責(zé)的純潔的突破口。為了環(huán)境、為了2008，怎有不犧牲個(gè)人保重全局的道理。實(shí)際上，油價(jià)、停車費(fèi)、汽車保險(xiǎn)，包括交通違規(guī)等方面的開支都將大幅提高。“鼓勵(lì)買車、限制用車”已經(jīng)是大勢(shì)所趨。這真可謂兩全其美的政策，當(dāng)然要看站在誰(shuí)的立場(chǎng)來說了。
記憶稍好的人都還記得，就在5年前，“鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭”首次寫進(jìn)了國(guó)家“十五”計(jì)劃建議中。5年來的事實(shí)也已印證，這一鼓勵(lì)政策的收獲可謂盆滿缽滿。
喜憂參半的是，為汽車工業(yè)捐款的人確實(shí)太多了。一些邊緣人群加入到買車行列并不是社會(huì)的進(jìn)步。讓所有人享受便利的交通不等于讓所有人有車，就像讓所有人有地方住不等于讓所有人都買房一樣。可惜，當(dāng)時(shí)我們一心要實(shí)現(xiàn)的是中國(guó)家庭的轎車夢(mèng)，帶動(dòng)汽車工業(yè)的飛速發(fā)展。想一想，北京在2001年就申奧成功了，但那時(shí)候環(huán)保部門敢談“抑制私家車發(fā)展嗎”？
清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平曾經(jīng)把中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型劃分為日用消費(fèi)品時(shí)代和耐用消費(fèi)品時(shí)代，并指出能否順利過渡決定了中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
住房和汽車是典型的耐用消費(fèi)品，應(yīng)該說，中國(guó)在這一階段的發(fā)展是過于順利了，速度過快了。從消費(fèi)疲軟到過度消費(fèi)，這之間“看的見的手”其實(shí)是政策的引導(dǎo)。在政策指引下，產(chǎn)生了一些被扭曲的需求，從而又引發(fā)了被扭曲的投資，最終消費(fèi)和投資都難以為繼。
為什么會(huì)扭曲呢？因?yàn)殡m然從表面上看，在耐用消費(fèi)品時(shí)代人們的消費(fèi)行為依然關(guān)心價(jià)格，但實(shí)際上，背后起支撐作用的是政策和環(huán)境。舉個(gè)北京的例子，五環(huán)路從收費(fèi)到不收費(fèi)，不僅導(dǎo)致了五環(huán)外住宅的熱銷和投資加快，更給了有車族不用付費(fèi)就可以享受城市高速公路的心理暗示。要知道，五環(huán)路的直接投資和改造費(fèi)是167億元，每年的財(cái)政補(bǔ)貼是48億元。這樣的優(yōu)惠最終便宜了誰(shuí)呢？
公路建設(shè)的超前升級(jí)和轎車大量進(jìn)入家庭，使老百姓“中心區(qū)安家”的傳統(tǒng)觀念發(fā)生了改變。大量工薪階層安家在邊遠(yuǎn)地區(qū)，靠汽車解決基本交通問題。這也就使“鼓勵(lì)買車、限制用車”的新政策缺少了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，無法得到工薪階層的理解和支持。
耐用消費(fèi)品時(shí)代，需要政府提供一個(gè)更科學(xué)、更連貫的政策環(huán)境。對(duì)于政府完全有條件預(yù)測(cè)的一些風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)律應(yīng)該給予明示，如果總是在老百姓上套之后再勒兩下繩索，絕不是窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)！
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