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近兩年，把有限的財政資金用到更急需的地方，把錢投向基層與困難群眾，已成為湖北上下的共識。去年，全省52個縣(市)實行省管財政體制，省財政共計返還市縣2.25億元，地方實際可用財力凈增60億元。全省教育經費總投入達231.03億元，比上年增長21.6%，高于財政經常性收入增長。年底，省財政又從新增收入中一次性安排政策性轉移支付教育專項資金4.7億元，解決農村教師工資發放，并將其納入以后省對縣轉移支付的基數。全省社保資金補助支出60.09億元，比上年增長26%；近兩年支農資金達59億元，相當于全省一年新增財力
的總和。今年集中供養的五保老人將達到16.3萬人。今年1月底，省政府宣布2005年全省農業稅全免，省財政安排6.36億元資金直接補貼種糧農民，省級籌集5億元資金支持20個水稻主產縣市建設穩產高產農田。(4月3日《人民日報》)
公共財政是國家行政機關為履行行政職能、開展公務活動而進行的資金收支與管理活動，財政支出是它的主要功能之一。公共財政支出的范圍十分廣泛，既要維持行政管理、宏觀調控等必要支出，又要滿足社會公共需要和社會保障等。那么，如何切分公共財政這塊“大蛋糕”，重點向哪些方面傾斜才能促進社會進步與和諧發展，是一個值得研究的課題。湖北省把財政支出的重點放在基層和困難群眾，符合經濟社會的現實狀況，既符合以人為本理念，也是落實科學發展觀的要求。
我國現行財政支出范圍是從計劃經濟體制下演變而來的，還有某些與市場經濟要求不相適應的地方。一方面，財政供給范圍過大，包攬過多，超出了政府職能范圍；另一方面，應由政府承擔的一些社會公共需要支出，因財力緊張而不能給予充分的保障。所以，按照公共財政的要求，調整和優化支出結構勢在必行。財政支出今后要逐步減少經營性領域的投資，大力壓縮行政事業經費，將財力主要用于滿足社會公共需要和社會保障。當前，我們在公益型事業、科技教育、公共衛生、社會保障以及解決“三農”問題等方面的財政支出還沒有完全到位，難以滿足現實需求乃至法定要求，阻礙了國家和社會的全面進步與和諧。為此，按照以人為本和科學發展觀的要求，通過公共財政的傾斜政策，爭取盡快改變現狀，加快全面建設和諧社會的步伐，是應該努力的方向。
從近年來媒體披露的情況來看，一些地方在公共財政支出方面還缺乏正確認識，存在許多令人費解的問題，突出表現在財政傾斜的方向不對，把錢花在了不該花的地方。一是不惜花費巨資建豪華辦公樓，坐高級轎車，用高檔辦公設備等，大量資金用于政府機關和公務員的自身消費；二是頭腦發熱，超出當地經濟實力興建大廣場、寬馬路，亂上大規模建設項目等，營造“形象工程”、“政績工程”；三是財政支出不科學、規劃性差，該花的不花，不該花的亂花，造成資金浪費，經濟社會效益低下。用于政府自身消費和無端浪費的財政資金過多，就難以把好鋼用在刀刃上，滿足公共需要和社會保障，導致經濟社會發展的不和諧，乃至阻礙經濟社會的發展，結果政府形象受損，百姓得不到實惠，必然引起不滿。
財政支出看起來是投入問題、經濟問題，但由于它是政府行為，又是一個政治問題、社會問題。政府財政如何支出，向哪傾斜，充分體現出是否真正踐行“三個代表”，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。正如湖北省常務副省長周堅衛所說：“科學發展觀不表現在公共財政的分配上，就是假落實！”他道出了湖北決策者們的共同看法：上面再難，難得過基層？公務員再窮，窮得過農民？寧可省直機關公務員工資不增加，也要把錢留給縣市，留給農村，留給困難群眾。這番話展現了立黨為公、執政為民的理念，情真意切，令人感動。
當然，對于公共財政來說，不同時期、不同地方、不同情況下有不同的“傾斜點”，但不管怎樣傾斜，都要堅持以人為本，符合科學發展觀要求，有利于構建和諧社會。因為財政支出的每一分錢都是納稅人和民眾的血汗，是用來進行公共服務、滿足公共需要的，不允許過多用于政府自身消費和亂支亂花造成浪費，必須以認真負責的態度和科學的預算規劃謹慎對待。公共財政只有求真務實，貫徹“公民至上”原則，向公共需要傾斜，向大多數民眾傾斜，才是唯一正確的選擇。
(稿源：紅網)
(作者：梁守泰)
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