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要增強統計體制的抗干擾能力，一方面改革勢在必行，另一方面必須切實提高各級政府及其領導干部的統計法制意識，在合理劃分并設置各級政府的管理權限、調動其積極性主動性上有所創新
據4月3日的《人民日報》報道，現行統計體制抗干擾能力差，是影響統計數據質量的深層次原因。全國人大常委會統計法執法檢查組發現，統計部門的干部任用和統計工作的保
障條件都依賴當地政府。而我們在地方干部考核內容和辦法上的某些不足，導致個別地方領導為出“政績”，在數字上互相攀比，統計部門難以獨立開展工作。
官出數字，數字出官，統計數據被層層摻水、層層作假，一直以來既是困擾我國統計體制的突出問題，也是廣大人民群眾反映強烈的熱點問題。盡管各級政府和廣大統計部門的干部職工為此付出了有目共睹的努力，但是，誠如上述報道所言，“現行統計體制抗干擾能力差”，仍是影響統計數據質量的深層次原因。那么，由此一個不容回避的問題就是，解決“現行統計體制抗干擾能力差”的路徑究竟何在？
去年12月21日曾有一則這樣的新聞：國家統計局局長李德水稱，從2005年開始，各省GDP數據將由國家統計局統一發布，各地發布的數據不再有法定效力。這被認為是面對統計數據“失真”和“有水分”的各種質疑，國家統計局選擇“從制度上解決問題”的重要標志。對此，有關專家曾表示，“上收GDP數據發布權應該只是統計制度改革的一小步”，“收權是為了還原統計數據的準確性、權威性和可比性”，“這很像在地方政府和統計部門之間建立了一道防火墻”。
然而，全國人大常委會統計法執法檢查的上述結果卻表明，僅僅將GDP數據發布權層層上收，人們所期望的在地方政府和統計部門之間的那堵“防火墻”似乎還不能建立起來，因為這一制度改革并沒有真正解決“現行統計體制抗干擾能力差”的根本問題。
我們注意到，《人民日報》同時刊發的另一篇報道中談到：執法檢查組建議國務院及有關部門深入研究國內生產總值究竟核算到哪一級，因為現在層層核算國內生產總值的做法，既浪費人力物力，又導致一些地方出現相互攀比和虛報浮夸的問題。檢查組還建議有關部門深入研究統計管理體制，比如是否對省以下統計部門實行垂直領導，增強統計部門獨立性；強化各級統計局的協調能力，按照分工明確、各負其責的要求，加強對國家、部門、地方統計調查項目的審核和管理等等。
顯然，無論是減少國民生產總值核算層級的建議，還是改革統計管理體制的建議，都表明不少人已經清醒意識到，導致“現行統計體制抗干擾能力差”的根源就在于統計部門的工作缺少獨立性，其在干部任用和工作保障條件等各方面都依賴并受制于地方政府。由此，我們不難得出這樣的結論：改革完善現行統計管理體制，確保統計部門獨立自主地開展工作，應當成為我們解決“現行統計體制抗干擾能力差”的基本路徑。
但與此同時，我們也必須看到，多年以來，有的人似乎已經習慣于這樣一種解決問題的思維方式：只要是強調某個部門工作的獨立性、重要性，只要是為了防止地方政府領導意志的干擾，就主張權力層層上收，就主張實行垂直管理———而一些行業部門的實踐一再證明，這樣的思維方式是不利于從根本上解決問題的。
正如全國人大常委會副委員長蔣正華在執法檢查組會議上所指出的：統計工作面臨的問題和矛盾，許多都與統計法規定不夠完善有關。因此，我們認為，要增強統計體制的抗干擾能力，一方面改革勢在必行，另一方面必須切實提高各級政府及其領導干部的統計法制意識，在合理劃分并設置各級政府的管理權限、調動其積極性主動性上有所創新。
(稿源：工人日報)
(作者：郭振清)
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