|
北京大學(xué)教授 厲以寧
市場機制對收入分配既有積極作用，也有局限性。它的積極作用在于：在市場機制之下，效率可以提高，從而有利于總產(chǎn)值的增長，有利于社會可供分配的產(chǎn)品總量的增長。它的局限性在于：在市場機制之下，個人之間收入差距的擴大往往不可避免；如果個人之間收入
差距的擴大超過了一定的“度”，不僅會影響社會的安定，而且對經(jīng)濟的持續(xù)增長也是不利的，因為人們有支付能力的需求受到了限制。政府對收入分配進(jìn)行再調(diào)節(jié)之所以必要，正由于市場機制對收入分配存在著局限性。
遺產(chǎn)稅(或繼承稅)的開征，是政府進(jìn)行個人收入調(diào)節(jié)的重要手段之一。它們同個人所得稅一樣，都屬于政府對個人收入的“事后調(diào)節(jié)”范圍(政府對個人收入的“事前調(diào)節(jié)”包括：規(guī)定某些職務(wù)的最高薪酬標(biāo)準(zhǔn)，限制兼職收入等)。就遺產(chǎn)稅(或繼承稅)而言，它的征收表明：只要是合法收入，個人可以使用、處置，并受到法律保護(hù)，但要把個人財產(chǎn)留給后人，或贈給其他人，那就應(yīng)當(dāng)依法納稅。在一些國家，遺產(chǎn)稅(或贈與稅、繼承稅)是按累進(jìn)稅率征收的。
在社會主義市場經(jīng)濟中，征收遺產(chǎn)稅(或繼承稅)需要作好一些準(zhǔn)備工作，其中最重要的是這樣兩項：
一、應(yīng)當(dāng)及早建立個人財產(chǎn)登記制度。要征收遺產(chǎn)稅(或繼承稅)，必須先對應(yīng)納稅人的財產(chǎn)狀況有清楚的了解，否則很難準(zhǔn)確地計算應(yīng)納稅額。
二、應(yīng)當(dāng)在開征遺產(chǎn)稅(或繼承稅)之前，建立向慈善機構(gòu)或其他公益事業(yè)的捐獻(xiàn)免納遺產(chǎn)稅或扣除的制度，這樣可以鼓勵人們捐獻(xiàn)。
在準(zhǔn)備征收遺產(chǎn)稅時，為了防止應(yīng)納稅人事先轉(zhuǎn)移、分散財產(chǎn)，遺產(chǎn)稅與贈與稅應(yīng)同時出臺，而不能只征遺產(chǎn)稅不征贈與稅。
根據(jù)中國當(dāng)前的情況，遺產(chǎn)稅征收的起點應(yīng)當(dāng)高一點(把一般中低收入者排除在外)，而且可以采取累進(jìn)稅制。
遺產(chǎn)稅的征收是不適宜以某一個城市或地區(qū)作為試點的。這是因為，如果以某一個城市或地區(qū)作為試點，很容易發(fā)生財產(chǎn)的跨地區(qū)、跨城市轉(zhuǎn)移，造成經(jīng)濟中的混亂，甚至?xí)l(fā)生遷移戶口的情況。
目前，從財政收入角度看，征收遺產(chǎn)稅的成本較大，而實際收上來的稅額不會很多。但要知道，征收遺產(chǎn)稅的社會意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于純財政的意義。一方面，這有助于縮小社會上個人的收入差距，另一方面，這將促進(jìn)更多的人向慈善機構(gòu)和其他公益事業(yè)單位進(jìn)行捐獻(xiàn)。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。
| 
