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突破單一經(jīng)濟(jì)困局才是遏止礦難高發(fā)的本策


http://whmsebhyy.com 2005年04月04日 21:23 紅網(wǎng)

  山西朔州“3.19”礦難再次佐證:礦難高發(fā)已不是新聞,一茬又一茬的治理措施難以速效顯效才是新聞。

  近年來,重特大礦難接二連三地發(fā)生,用有些論者的話說,人們已產(chǎn)生“審丑疲勞”。確乎如是,如今發(fā)生礦難死人早已成為常態(tài),不發(fā)生礦難反倒成為例外了。善良人們該流的淚似乎已經(jīng)流干,該想的法子似乎已經(jīng)想盡,然而,嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)仍然是,人們還沒從上
次礦難的悲傷中走出,又聽到了新的礦難噩耗。

  難道人們真的對礦難就沒轍了?我從來都不認(rèn)為是這樣。礦難高發(fā)絕非不治之癥,只存在藥物無效問題,不存在不治頑癥問題。

  平心而論,對于療治礦難沉疴痼疾,官員方家確實(shí)動了不少腦筋、想了不少法子。比如事前提高行政許可門檻,事中加大監(jiān)管督查頻度,事后加大責(zé)任追究力度等等。近年來,“拉網(wǎng)式檢查”、“全部停業(yè)整頓”、“炸毀小煤井”、“提高賠償標(biāo)準(zhǔn)”、“官員引咎辭職”、“嚴(yán)懲非法礦主”這些個關(guān)鍵詞,人們早已耳熟能詳、耳朵生繭。然而,爆炸依舊此起彼伏、不絕于耳。

  上述措施何以不能速效顯效甚或失效?不客氣地說,既有責(zé)任人“不見官材不落淚”、“不抓”的作風(fēng)問題,又有責(zé)任人“見了官材不落淚”、“假抓”的態(tài)度問題。然而在我看來,上述應(yīng)對措施皆未超脫“治標(biāo)”、“技術(shù)”層面,未能“打蛇打到七寸上”,這才是問題的關(guān)鍵和根本。

  我向來認(rèn)為,突破“單一經(jīng)濟(jì)”困局才是遏止礦難高發(fā)的本策。我所謂的“單一經(jīng)濟(jì)”是指:不少地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是凸顯“靠山吃山,靠煤吃煤”特征的單一發(fā)展模式,除了煤炭一元經(jīng)濟(jì),缺少全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、互為補(bǔ)充循環(huán)和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在“單一經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式下,煤礦經(jīng)濟(jì)成為地方GDP和財(cái)政收入的支柱,于是有些地方官員急于在自己任內(nèi)干出政績,把資源產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展拋于腦后;開采成為礦主暴富之路,近年資源緊缺導(dǎo)致煤炭賣方市場形成和煤價飆升,黑礦主為牟取暴利要錢不要命,置安全于不顧強(qiáng)迫礦工超量開采超時開采冒險開采;下井挖煤成為礦工的唯一生計(jì)來源,為了維系生計(jì),他們不得不冒險下井臨危采煤。“單一經(jīng)濟(jì)”造就了三方面趨之若鶩唯煤是瞻的動力,三方面合力作用又反向刺激了“單一經(jīng)濟(jì)”發(fā)育壯大,不少地方已貽入“單一經(jīng)濟(jì)”與發(fā)展動力互為因果的困局和“單一經(jīng)濟(jì)”與礦難高發(fā)惡性循環(huán)的怪圈。

  “單一經(jīng)濟(jì)”是一種畸形經(jīng)濟(jì),自然貽害無窮。首先,久之必然造成資源枯竭,地方難以可持續(xù)發(fā)展。山西一家煤炭企業(yè)經(jīng)營者直言不諱,山西是煤海,長期以來人們很少想到煤炭總有一天要挖完,覺得太遙遠(yuǎn),可是短短幾十年過去,山西的煤炭資源已經(jīng)呈現(xiàn)“敗相”,一些大礦瀕臨資源枯竭與后備資源緊張,全省總產(chǎn)量也幾乎失去了增長后勁。其次,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)烈的外部依賴。“單一經(jīng)濟(jì)”是一種“原料換成品”的落后經(jīng)濟(jì),一方面對外部原材料需求產(chǎn)生依賴,另一方面對外部生產(chǎn)生活資料產(chǎn)生依賴,在輸出原料和進(jìn)口產(chǎn)品過程中難免受到雙重制約和兩道盤剝。作為全國最大的煤炭輸出省份,山西煤炭支援了全國經(jīng)濟(jì)建設(shè),然而山西長期單一的煤炭輸出非但未給山西煤區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)大繁榮和可持續(xù)發(fā)展的后勁,相反,那些資源貧乏的地區(qū)燒著山西煤或遙遙領(lǐng)先或后來居上。再次,造成礦工“下井冒死,不下井餓死”的悲局。以山西“3.19”朔州礦難中的細(xì)水村為例,該村是個500多人的村子,相當(dāng)一部分人都靠下井挖煤為生,僅這次出事的細(xì)水礦和康家窯礦,就有他們村的20多人。下煤窯是他們別無選擇的選擇,村里有很多人都在從事這“四塊石頭夾一塊肉”的危險工作。

  “單一經(jīng)濟(jì)”當(dāng)然不是科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)物。“單一經(jīng)濟(jì)”的背后,折射的是少數(shù)地方官員實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、造福一方百性、構(gòu)建和諧社會的無能。官員的無能必然導(dǎo)致“單一經(jīng)濟(jì)”,“單一經(jīng)濟(jì)”必然導(dǎo)致礦主的瘋狂和礦工的無奈,這難道不是礦難高發(fā)的政治經(jīng)濟(jì)根源嗎?

  應(yīng)對礦難高發(fā)頑疾固然須要在事前防范、事中監(jiān)管、事后補(bǔ)救層面尋找治標(biāo)之策,更須要從根源上探求治本之策。我的觀點(diǎn)是,不走出“單一經(jīng)濟(jì)”困局就很難從根本上突破礦難高發(fā)難局;不提高地方官員執(zhí)政能力,不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,不構(gòu)建和諧社會,就不可能走出“單一經(jīng)濟(jì)”困局。

  (稿源:紅網(wǎng))

  (作者:陳慶貴)

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