|
崔毅
面對第四次國內成品油零售價格上漲，盡管公眾普遍不滿，但是，若國內成品油定價機制不改，討論有關油價的所有問題都是隔靴搔癢。
老百姓只關心切身經濟利益。兩年來，成品油零售價只漲不降的鐵打事實，讓他們感
覺好像被兩大壟斷公司打了劫。無處申訴不說，“打劫者”還理直氣壯地大喊：要不是自己克制，本該“搶”的更多。
其實，兩大公司也有苦難言。畢竟，家大業大花銷大。有報道稱，中石油1029億元凈利潤中，有近一半要上繳國家及返還股東，而其背后的集團公司還有數十萬人“嗷嗷待哺”。中石化又何嘗沒有苦衷？中國去年1.2億噸進口原油中，近80%是中石化花錢買的。可外國人正是看準了中國這塊“肥肉”，借機“爆炒”國際油價，坑你沒商量。
于是，有識之士一邊向老百姓解釋，油價上漲不是兩大公司的錯，具體的政策執行者是國家發改委；一邊又不得不鼓動兩大公司盡快促成石油定價機制改革，實現真正與國際接軌。
事實上，我國成品油零售定價機制經歷過兩次改革。其中2001年的改革，變1998年將國內汽柴油價格與新加坡單一市場掛鉤的政策為與新加坡、鹿特丹和紐約三地市場價格掛鉤。以三地市場汽柴油離岸價格為基礎，計算進口到岸完稅成本，作為國內汽柴油出廠環節的基準價格。同時，將兩大公司自主浮動幅度由上下5%擴大為上下8%。
但2001年10月原國家計委還發布了《關于完善石油定價機制相關辦法的通知》，補充規定了“國內成品油價格在國際油價短期上漲時不漲，而在國際油價下降時不降或少降”的條款。這一政策是在當時國際油價由于非經濟因素刺激，小幅波動頻繁的背景下產生的。而在這種背景下，如果國內成品油價格迅速與國際接軌，很容易給并非完全市場化的中國經濟帶來負面影響。
然而，當今國際油價的波動幅度遠遠超過四年前的水平。若再死守這一補充規定，保持國內油價與國際油價間近一個月的滯后期，則國家發改委必將成為兩大公司之后的又一眾矢之的。
當然，成品油定價機制難以與時俱進事出有因。
首先，政出多門、效率低下的老問題沒有解決。雖是一個定價機制問題，但要涉及國家發改委價格司、兩大公司、物價局等多個政府和企業主體，而各個主體從自身利益出發，意見難以統一。
其次，去年以來，在宏觀調控情勢日緊的大背景下，國內油價若緊跟國際油價飛漲，勢必影響經濟“軟著陸”，而使中國經濟面臨嚴重的通脹威脅。
第三，國家不能有效預期放松石油價格政府主導權的后果，所以，出于戰略安全考慮，遲遲未對定價機制滯后性問題做出改變。
這最后一點或許是改革定價機制的關鍵。其實，所謂“滯后性”，即是政府意志在經濟生活中的生動體現，而隨著政府執政能力的進一步加強，及中國經濟日益融入世界氛圍，問題的解決將可指望。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
