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旅游景點(diǎn)漲價(jià)似成主旋律 市場(chǎng)化旗號(hào)下群體迷失


http://whmsebhyy.com 2005年03月31日 10:09 經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)

  今年以來(lái),旅游景點(diǎn)漲價(jià)似乎成了“主旋律”。全國(guó)很多旅游景點(diǎn)票紛紛漲價(jià),而且漲幅較大,河南的云臺(tái)山等景點(diǎn)門(mén)票也漲了不少。

  從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上來(lái)講,旅游資源是一種公共產(chǎn)品,本身存在著“獨(dú)此一家”的壟斷性。它是無(wú)法單純地用市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)的。

  □經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)主筆 李萬(wàn)卿

  “漲”聲四起

  2005年,似乎是旅游景點(diǎn)的“漲價(jià)年”。

  故宮、天壇、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城等最具代表性的景點(diǎn)門(mén)票計(jì)劃全面上調(diào),淡季門(mén)票總價(jià)從105元漲至230元,上漲125元,漲幅高達(dá)120%;旺季將漲至310元,漲幅更高。

  很快,北京景點(diǎn)的漲價(jià),在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。“反漲”聲音一浪接一浪。

  就在社會(huì)各界將矛頭對(duì)準(zhǔn)“北京六大世界遺產(chǎn)景點(diǎn)”門(mén)票漲價(jià)的時(shí)候,全國(guó)其他景點(diǎn)門(mén)票漲價(jià)的消息也不斷傳來(lái):自2005年4月1日起,張家界的門(mén)票將從110元漲至245元;井岡山的門(mén)票從100元漲到156元;廈門(mén)鼓浪嶼將開(kāi)始收取80元的上島費(fèi);山西喬家大院門(mén)票將從35元漲到40元;蘇州八大園林每年票價(jià)增幅均保持在30%左右,拙政園去年門(mén)票票價(jià)80元,今年達(dá)100元。蘇州周莊水鄉(xiāng)門(mén)票對(duì)旅行社的價(jià)格,將從原來(lái)的42元(60元的7折價(jià))提高到60元(100元的6折價(jià))。

  與此同時(shí),國(guó)內(nèi)部分紅色旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格也突然提高。正籌劃紅色旅游線路設(shè)計(jì)的河南某旅行社老總大呼:“我們連基本利潤(rùn)都無(wú)法保障了!”

  這家旅行社的負(fù)責(zé)人說(shuō):“井岡山周?chē)?個(gè)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格一共漲了300元。如果繼續(xù)漲下去,我們只能提價(jià)了 。”

  這家旅行社透露,在《2004年~2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布下發(fā)后,原先保持平價(jià)的部分紅色景點(diǎn)隨即開(kāi)始提價(jià)。井岡山門(mén)票價(jià)格上漲約100元,此外瑞金、興國(guó)的門(mén)票價(jià)格也有所上調(diào)。三個(gè)一直被串聯(lián)在一起的景點(diǎn)使這條線路報(bào)價(jià)暴漲300元。

  此外,還有一部分旅游景點(diǎn)也正在緊鑼密鼓地“籌劃”漲價(jià)。

  業(yè)內(nèi)人士驚呼:2005年,極有可能成為旅游景點(diǎn)的“漲價(jià)年”!

  河南“響應(yīng)”

  全國(guó)很多旅游景點(diǎn)門(mén)票的漲價(jià)浪潮,很快波及到了河南。

  河南省內(nèi)部分景區(qū)門(mén)票,今年也已經(jīng)上漲幾元到幾十元不等……

  云臺(tái)山是全球首批世界地質(zhì)公園,同時(shí)又是國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園、國(guó)家水利風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家獼猴自然保護(hù)區(qū)等6個(gè)集“國(guó)家級(jí)”于一體的風(fēng)景名勝區(qū)。云臺(tái)山以連續(xù)4年的門(mén)票收入和人數(shù)總和位于河南省旅游業(yè)的第一名。但業(yè)績(jī)好了,旅客買(mǎi)賬了,它的門(mén)票門(mén)檻也高了。去年年底,經(jīng)過(guò)河南省發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn),云臺(tái)山景區(qū)的門(mén)票價(jià)格上調(diào)50%,即由原來(lái)的每人80元提高到每人120元,新票價(jià)從2005年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。

  記者從云臺(tái)山風(fēng)景管理局宣傳科證實(shí),門(mén)票確實(shí)是漲價(jià)了,原因是:“云臺(tái)山搞精品景區(qū),成功申報(bào)地質(zhì)公園,提高景區(qū)品位,漲價(jià)自然有其合理的因素,且漲價(jià)也都經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)的審核,符合相關(guān)的程序規(guī)定。景區(qū)作為旅游企業(yè),進(jìn)入市場(chǎng)以后,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,景區(qū)的價(jià)格變動(dòng),也是根據(jù)其成本的變化而做出的相應(yīng)調(diào)整。”據(jù)該局宣傳科稱(chēng),他們根據(jù)批準(zhǔn)的日期向后推遲了兩個(gè)月,從2005年3月1日開(kāi)始執(zhí)行新票價(jià)。

  云臺(tái)山門(mén)票漲價(jià)之后,河南省內(nèi)某知名景區(qū)門(mén)票漲價(jià)的申請(qǐng)也已得到河南省相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。而此前,洛陽(yáng)關(guān)林景區(qū)的門(mén)票也由每人25元漲到30元。

  早在2004年10月份,就有消息說(shuō),鄭州許多旅行社都接到過(guò)一個(gè)名為“登封市少林景區(qū)旅游發(fā)展有限公司”的通知,內(nèi)容為:“根據(jù)發(fā)改委文件精神,少林寺景區(qū)的門(mén)票從2004年11月1日起,門(mén)票從40元漲到100元。請(qǐng)各旅行社按此價(jià)格接團(tuán)收費(fèi)。” 當(dāng)時(shí),鄭州市物價(jià)局并不清楚此事。據(jù)說(shuō),河南省發(fā)改委確實(shí)有過(guò)提高少林寺景區(qū)門(mén)票的設(shè)想,但當(dāng)時(shí)沒(méi)有付諸實(shí)施。

  河南中國(guó)國(guó)際旅行社經(jīng)理柳佳煒說(shuō),河南的一些景點(diǎn)門(mén)票是比較高的,少林寺60元、龍門(mén)石窟80元,云臺(tái)山居然漲到了120元。南街村過(guò)去是不收門(mén)票的,現(xiàn)在收30元。

  那么,景區(qū)門(mén)票漲價(jià)會(huì)不會(huì)對(duì)河南入境游帶來(lái)影響呢?鄭州一位旅行社負(fù)責(zé)人說(shuō),同樣的日程、食宿安排,景區(qū)門(mén)票整體報(bào)價(jià)的高低,毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)直接影響著游客是否選擇來(lái)河南的問(wèn)題。

  河南省旅游局行業(yè)管理處處長(zhǎng)張毅兵說(shuō),外地游客反映, 河南的旅游線路價(jià)格比外省高。

  張毅兵說(shuō),在河南,就單獨(dú)某一個(gè)景點(diǎn)比較,門(mén)票還不算高,但河南的很多景點(diǎn)是觀光性質(zhì)的,“到此一游”足矣,拍個(gè)照說(shuō)明來(lái)過(guò)就可以了,留不住客人。如龍門(mén)石窟,1個(gè)小時(shí)就可以看完,接著可以到就近的關(guān)林、白馬寺、王城公園、天子駕六,這些景點(diǎn)的門(mén)票加起來(lái)就高了,要好幾百元。而九寨溝是一票制,一張門(mén)票可以呆兩三天;張家界雖然門(mén)票漲了,但把其他景點(diǎn)串到了一起,讓游客感到物有所值。

  張毅兵說(shuō),河南的旅游景點(diǎn)不配套,行、游、住等都沒(méi)什么問(wèn)題,但就是購(gòu)物不能滿足游客的需要;再就是娛樂(lè),游客參與的項(xiàng)目很少。

  “民怨”鼎沸

  熱門(mén)景點(diǎn)的競(jìng)相漲價(jià),引起“驢友”一片“嘩然”。

  有“驢友”質(zhì)疑,景點(diǎn)漲價(jià),征求游客、旅行社的意見(jiàn)了嗎?顧客究竟是上帝,還是奴隸?

  在河南某旅行社門(mén)口,一游客表示,景點(diǎn)門(mén)票再這么漲,旅行社應(yīng)該統(tǒng)一抵抗,不要再去推這個(gè)景點(diǎn)。特別是有些影響力并不大的景點(diǎn),客人也不是非要去不可,但也要跟風(fēng)漲價(jià),一個(gè)周末游要比出個(gè)中長(zhǎng)線的價(jià)格還高,誰(shuí)去呀?

  毫無(wú)疑問(wèn),不斷上漲的門(mén)票價(jià)格,抬高了景區(qū)景點(diǎn)的門(mén)檻,擋住了一部分游客游覽的腳步。許多游客在景點(diǎn)前“望票興嘆”。動(dòng)輒數(shù)十元、上百元的門(mén)票,讓自助出游的人“車(chē)到山前”,進(jìn)退兩難,大老遠(yuǎn)慕名而來(lái),如不進(jìn)去游覽,實(shí)在不甘心,而要了卻“到此一游”的心愿,一行三五人就得先掏幾百元的“進(jìn)門(mén)費(fèi)”,又覺(jué)得不值。

  不錯(cuò),最終為景區(qū)漲價(jià)埋單的還是廣大游客。很多游客表示,再出游時(shí)會(huì)繞開(kāi)漲價(jià)的景點(diǎn),考慮換個(gè)便宜點(diǎn)的景區(qū)。

  鄭州一位私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為:“景區(qū)資源帶有壟斷性,雖然漲價(jià)了,但是游客別無(wú)選擇。”

  這位私營(yíng)企業(yè)主說(shuō),他的工作性質(zhì),與很多外地客戶(hù)打交道,外地客戶(hù)來(lái)了,點(diǎn)名要看河南的某景區(qū),“即使再貴也得去,沒(méi)辦法!”

  一位愛(ài)好旅游的低收入者說(shuō):“鄭州市城市居民最低生活保障是每月300元左右,景點(diǎn)的門(mén)票漲幅那么大,真是行路難啊!門(mén)票實(shí)在貴得讓普通老百姓難以承受了。”

  那么,景點(diǎn)紛紛漲價(jià),到底“封殺”了誰(shuí)?

  據(jù)記者調(diào)查,出門(mén)看風(fēng)景的人,大致有這樣幾類(lèi):一是“公仆們”去玩,公款旅游或是有老板 “招待”,已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。二是腰纏萬(wàn)貫的大款去玩,幾十塊錢(qián)一張門(mén)票,絕對(duì)是毛毛雨。這兩種人絕對(duì)沒(méi)有 “付不起”的問(wèn)題。第三類(lèi)是工薪階層,大概要拼出一年積蓄,方可出去瀟灑一把。至于低收入職工、下崗職工、農(nóng)民工以及農(nóng)民,他們就只能在家門(mén)口望望天、看看地了。不難看出,景點(diǎn)門(mén)票再漲,封殺的只能是占民眾絕大多數(shù)的工薪階層!

  旅行社之“難”

  景區(qū)的門(mén)票陸續(xù)上漲,已經(jīng)影響到旅行社的經(jīng)營(yíng)。

  一旅行社老總說(shuō),境內(nèi)游的利潤(rùn)本來(lái)就不高,旅行社很難將上漲價(jià)格自行消化。在入境游方面,雖然一些景區(qū)也都給予了一定的優(yōu)惠措施,但仍無(wú)法緩和旅游票價(jià)“水漲船高”的局面。

  河南某旅行社一位高管說(shuō),作為本地的旅行社,要接待來(lái)河南旅游的外地客人,本地景區(qū)門(mén)票漲價(jià),會(huì)直接導(dǎo)致他們?cè)谌刖秤畏矫媾c全國(guó)其他省的旅行社競(jìng)爭(zhēng)時(shí)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  “景區(qū)提高門(mén)票,實(shí)際上是提高了入境游的門(mén)檻。”河南某旅行社一導(dǎo)游說(shuō),“境外的旅行社在推介河南的旅游產(chǎn)品時(shí),本來(lái)都很勉強(qiáng),再一漲價(jià),境外的旅行社就更不愿意推介了。”

  各家旅行社在喊吃不消的同時(shí),不得不尋找對(duì)策。

  業(yè)內(nèi)人士表示,旅行社如果在經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)高價(jià)阻擋了游客的出游熱情,他們會(huì)考慮向游客推薦價(jià)格相對(duì)便宜的替代景點(diǎn)。“比如說(shuō)黃山調(diào)價(jià)后,門(mén)票價(jià)格超過(guò)200元,而風(fēng)景與之類(lèi)似的三清山門(mén)票價(jià)格只要百元左右,武夷山和龍虎山同屬丹霞地貌,但龍虎山的價(jià)格比武夷山便宜近100元,旅行社就傾向于推薦價(jià)格較低的景點(diǎn),降低運(yùn)作成本。” 但對(duì)于九寨溝這類(lèi)不可替代的景點(diǎn),旅行社和游客都只能接受漲價(jià)。

  一位旅行社經(jīng)理分析說(shuō),雖然旅行社可以采取提價(jià)的方式,將這部分成本轉(zhuǎn)嫁給游客,但旅游直觀報(bào)價(jià)提上來(lái)了,會(huì)打擊游客的出游熱情,或多或少會(huì)影響收客量,這在短線游產(chǎn)品中表現(xiàn)得尤為突出。

  河南中國(guó)國(guó)際旅行社經(jīng)理柳佳煒說(shuō),景點(diǎn)門(mén)票漲價(jià)對(duì)旅行社是有影響,但更影響的是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。門(mén)票高了,旅行社可以不組團(tuán),不去推介。

  鄭州華夏旅行社經(jīng)理常自良說(shuō),云臺(tái)山等景點(diǎn)門(mén)票漲價(jià),旅行社的報(bào)價(jià)自然也會(huì)“水漲船高”。云臺(tái)山過(guò)去一日游報(bào)價(jià)128元,現(xiàn)在報(bào)價(jià)178元。“我們不去主推云臺(tái)山了,去推周邊的景點(diǎn)。過(guò)去組團(tuán)去云臺(tái)山的游客很多,現(xiàn)在去八里溝的人多。我們旅行社只能從其他項(xiàng)目中降低成本。其實(shí),再降,也只有20元的降價(jià)空間。因?yàn)殚T(mén)票上漲的幅度太大了。”

  常自良表示,今年五一“黃金周”,他們?yōu)楸苊狻八疂q船高”,會(huì)盡量選擇沒(méi)有漲價(jià)的線路。

  河南的旅行社紛紛反映,景點(diǎn)門(mén)票漲價(jià),最起碼應(yīng)提前通知各旅行社。河南的景點(diǎn)是說(shuō)漲就漲,從來(lái)不打招呼。現(xiàn)在不敢給外地游客和旅行社報(bào)價(jià)了。報(bào)價(jià)高了、低了,都很不好掌握。

  張毅兵說(shuō),景點(diǎn)如果漲價(jià),最好提前3個(gè)月以文件的形式通知各旅行社。旅游景點(diǎn)漲價(jià),應(yīng)該提前有個(gè)預(yù)報(bào)期,旅行社一般都是提前半年進(jìn)行促銷(xiāo)、報(bào)價(jià),并同境外旅行社簽訂協(xié)議。例如5日游,看哪些景點(diǎn),住哪個(gè)飯店等都要事先核算,再報(bào)到當(dāng)?shù)芈眯猩纭?

  張毅兵說(shuō),旅行社已經(jīng)提前把“產(chǎn)品”賣(mài)出去了,你景點(diǎn)的門(mén)票漲了,游客和旅行社都不會(huì)去承擔(dān)這筆費(fèi)用。現(xiàn)在是,景點(diǎn)門(mén)票漲價(jià),根本不征求旅游管理部門(mén)的意見(jiàn)。外省還搞聽(tīng)證會(huì),在河南,連管理部門(mén)都不知道。

  政府抑“漲”

  面臨景區(qū)景點(diǎn)“此起彼伏”的漲價(jià),國(guó)家有關(guān)部門(mén)將對(duì)過(guò)高票價(jià)的景區(qū)景點(diǎn)重拳出擊予以清理。記者獲悉,由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步做好游覽參觀門(mén)票價(jià)格管理工作的通知》目前已經(jīng)會(huì)同各省物價(jià)、旅游等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研討,估計(jì)將于五一之前正式發(fā)文實(shí)施。

  事實(shí)上,此前已有景區(qū)由于抬高門(mén)票,同時(shí)又難以做好保證景區(qū)景點(diǎn)的景觀保護(hù),遭到旅行社的集體拒絕。去年9月,“江南第一水鄉(xiāng)”周莊將門(mén)票價(jià)從60元上漲到100元之后,很多旅行社就不再組團(tuán)赴此,而是繞道改游其他景區(qū)。

  今年年初,湖北神農(nóng)架等景區(qū)也開(kāi)始叫“漲”。對(duì)此,湖北省物價(jià)局于3月20日緊急約見(jiàn)媒體,聲稱(chēng)并沒(méi)有批準(zhǔn)神農(nóng)架等景區(qū)的漲價(jià)申請(qǐng)。據(jù)介紹,景區(qū)門(mén)票要漲價(jià),須由景區(qū)提出申請(qǐng),然后由物價(jià)部門(mén)來(lái)景區(qū)調(diào)研,形成書(shū)面報(bào)告,最后由地方物價(jià)部門(mén)和旅游主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。物價(jià)局明確表示,從現(xiàn)在至“五一”黃金周,湖北省各旅游景點(diǎn)門(mén)票一律不漲價(jià),來(lái)鄂旅游的游客絕不會(huì)因門(mén)票漲價(jià)而多花錢(qián)。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),此舉顯示出有關(guān)部門(mén)對(duì)漲價(jià)影響黃金周客流的擔(dān)憂。

  三大質(zhì)疑

  質(zhì)疑一:分流游客

  記者在采訪中了解到,每個(gè)景點(diǎn)門(mén)票漲價(jià),都有一大堆理由。

  北京故宮等“世遺”景點(diǎn)漲價(jià)的理由是,利用“漲價(jià)”來(lái)限制景點(diǎn)人流,增加收入,以便更好地保護(hù)世界遺產(chǎn)。

  周莊旅游股份有限公司董事長(zhǎng)莊春地說(shuō),周莊門(mén)票的漲價(jià),一方面是考慮到維修經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題;另一方面是想分流一部分人群。他表示,周莊由于品牌比較好,每年來(lái)旅游的人非常多。但是,周莊內(nèi)的建筑都是明清建筑,而且都是磚木結(jié)構(gòu),這樣結(jié)構(gòu)的房子需要花大量的資金去維修,而且,游客越多,對(duì)它的破壞性就越大。門(mén)票漲價(jià),可以說(shuō)一舉多得。

  對(duì)景點(diǎn)門(mén)票提價(jià),有關(guān)人員所陳述的理由均“擲地有聲”。我們也不能一概否認(rèn)這些理由的合理性:景區(qū)的維護(hù),外遷居民的安置,等等。只是,在面臨不同問(wèn)題的各大旅游景點(diǎn),怎么就會(huì)這么爭(zhēng)先恐后地“將漲價(jià)提上日程”的呢?難道所有景點(diǎn)在解決所有的問(wèn)題時(shí),就只有這一條路嗎?

  有專(zhuān)家呼吁:“盡快對(duì)旅游景點(diǎn)進(jìn)行立法。” 在此之前,各景點(diǎn)是否能考慮先建立一個(gè)分級(jí)機(jī)制,對(duì)于不同的人尤其是低收入者,有一些優(yōu)惠。畢竟,祖國(guó)的壯美河山,屬于每一個(gè)人;而尊重和愛(ài)護(hù)每一個(gè)人出游的熱情,也是文明社會(huì)的必需。

  張毅兵說(shuō),旅游業(yè)是一個(gè)涵蓋景點(diǎn)、旅行社、酒店、交通、餐飲、商業(yè)等眾多方面的一個(gè)綜合性行業(yè),所以,景點(diǎn)的漲價(jià)不僅會(huì)給旅行社帶來(lái)極大的影響,還會(huì)影響到整個(gè)旅游市場(chǎng)的發(fā)展。

  張毅兵說(shuō),提價(jià)就等于提高了門(mén)檻。雖然“限制客流”的理由有一定的道理,但也要考慮整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不只是景點(diǎn)的收入。

  質(zhì)疑二:“與國(guó)際接軌”

  在景點(diǎn)漲價(jià)浪潮中,有人說(shuō)這是“與國(guó)際接軌”。

  柳佳煒說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游業(yè)都有上百年的歷史,景點(diǎn)基本上都不收門(mén)票,而我國(guó)的旅游業(yè)才剛剛起步。去一個(gè)地方旅游,門(mén)票其實(shí)只是旅游消費(fèi)的一部分,吃、住、行、購(gòu)消費(fèi)是成倍的。

  柳佳煒說(shuō),在美國(guó),國(guó)家公園和20處世界遺產(chǎn)景點(diǎn)有的收費(fèi),有的免費(fèi)。

  在其他國(guó)家,世界遺產(chǎn)景點(diǎn)的門(mén)票也普遍很低。在法國(guó),像盧浮宮那樣的國(guó)立博物館,門(mén)票價(jià)格才幾歐元。在俄羅斯,本國(guó)成年人參觀一次克里姆林宮博物館只需100盧布。在意大利,最貴的景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格也不足意大利人均月收入的1%,參觀著名的古羅馬斗獸場(chǎng)才需6歐元。在埃及,本國(guó)人游覽舉世聞名的金字塔只需1埃鎊。

  而目前國(guó)內(nèi)的景點(diǎn)門(mén)票卻普遍高得離譜,跟國(guó)民收入水平不成比例。

  據(jù)說(shuō),本次湖南武陵源核心景區(qū)門(mén)票價(jià)格上調(diào),主要是為了加大世界遺產(chǎn)保護(hù)的需要;同時(shí)也是為了景區(qū)大拆遷后居民安置后遺留問(wèn)題解決所需;而且,景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本上升也需要上調(diào)門(mén)票。

  但是,加大世界遺產(chǎn)的保護(hù),主要是政府的責(zé)任,單靠門(mén)票漲價(jià)解決資金來(lái)源問(wèn)題,不符合公共財(cái)政原則。景區(qū)拆遷居民安置遺留問(wèn)題的解決,也主要是政府的責(zé)任。至于景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本上升,更不是上調(diào)門(mén)票的正當(dāng)理由,因?yàn)檫@說(shuō)白了是個(gè)經(jīng)營(yíng)狀況問(wèn)題,豈能將增加的成本隨便轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者?

  河南很多旅游方面的專(zhuān)家認(rèn)為,對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù),國(guó)際上通常的做法,都主要是依靠政府財(cái)政支撐,而不是靠收取高額門(mén)票維持。考慮到經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本的需要,適當(dāng)收取一些參觀費(fèi)用也理所當(dāng)然。但是目前各景點(diǎn)的收費(fèi)已經(jīng)很高了,這些年又連連漲價(jià),似乎也該有個(gè)頭了。國(guó)家應(yīng)該立法加以限制,確定一個(gè)漲價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

  質(zhì)疑三:旅游資源必須通過(guò)漲價(jià)“市場(chǎng)化”

  從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上來(lái)講,旅游資源是一種公共產(chǎn)品,它不僅僅是某一個(gè)單位或者說(shuō)地方的“私有財(cái)產(chǎn)”,它是中國(guó)的,也是世界的自然、文化資源。作為供給社會(huì)的公共產(chǎn)品,旅游參觀點(diǎn)有一個(gè)非常特殊的特征,就是本身存在著“獨(dú)此一家”的壟斷性和外部效應(yīng)。稍微有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的人都明白,這是一個(gè)市場(chǎng)失靈的范疇,是無(wú)法單純地用市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)的。現(xiàn)在,我們反過(guò)來(lái)要通過(guò)漲價(jià)這個(gè)杠桿來(lái)“市場(chǎng)化”,假如一旦失去控制,無(wú)疑將被景點(diǎn)所濫用,到那時(shí),自然、文化遺產(chǎn)將不是被保護(hù)而是會(huì)失去其應(yīng)有的價(jià)值和意義。

  隨著人民生活水平的提高,為了反映供給能力和居民的消費(fèi)水平,減輕國(guó)家的財(cái)政壓力,對(duì)旅游資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)格調(diào)節(jié),這本來(lái)是合情合理的。可是,在這個(gè)調(diào)價(jià)方案中,我們看到的是成倍,甚至兩倍、三倍的上漲。這種價(jià)格考慮到居民的心理承受力了嗎?是否掂量一下更多的外地旅游消費(fèi)者的錢(qián)包?這些年來(lái),我們國(guó)家一直都有這么一個(gè)特點(diǎn),一旦資源變得稀缺了,就喊著要漲價(jià),漲價(jià)好像變成了一個(gè)萬(wàn)能的工具,可以調(diào)節(jié)一切。

  我們必須明白,自然、文化資源不是一般意義上的經(jīng)濟(jì)資源,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了狹隘的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。現(xiàn)在對(duì)于這些自然、文化遺產(chǎn),不僅僅是北京,全國(guó)上下都似乎存在著一種危險(xiǎn)傾向,以為這可以與一般資源一樣,用等同于“拍賣(mài)”的方式來(lái)追求利潤(rùn)最大化。將政府對(duì)遺產(chǎn)的資源管理混同于政府與一般國(guó)有企業(yè)的關(guān)系,企圖通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)來(lái)阻止資源的流失和浪費(fèi),這是重大的概念混淆。

  有人分析說(shuō),如果是出于保護(hù)生態(tài)的考慮,那景點(diǎn)漲價(jià)也是無(wú)奈之舉。但如果僅為了經(jīng)濟(jì)收益,最終的結(jié)果則很難斷定,而且即使多了些門(mén)票收入,但卻少了其他收入,與漲價(jià)初衷背道而馳。

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