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新華網哈爾濱3月30日電 (記者 王學江 范迎春) 溫家寶總理不久前宣布，明年將在全國全部免征農業稅。不久前，記者在去年先期免征農業稅的黑龍江省調研時了解到，免征農業稅在調動了廣大農民生產積極性、促進糧食生產的同時，也帶來了一些新的問題和矛盾，特別是給農村基層政權建設提出了新的課題，亟需各級政府積極探索破解。
免征農業稅帶來的最大變化，是過去長期圍繞稅費轉的鄉村兩級組織收稅收費的基
本職能已經轉移或消失，其它行政職能也逐漸淡化。在這種情況下，現行的許多舊機制已經無法適應新形勢的需要。記者在采訪中看到，大多數基層干部能夠主動適應整體形勢和個人角色的變化，積極探索新的工作思路和方法，工作出現新氣象。但也有一些鄉村干部產生了失落感，心里沒底，茫然無措，打不起精神，不知道下一步該干什么。一些干部表現出畏難情緒，出現渙散、消極等待的現象。
從試點地區的實踐可以看出，免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題，更不能一免了之、萬事大吉，鄉村組織和基層干部對此要有清醒的認識。免征農業稅不是一項孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。
首先要積極轉換職能。過去，我們不少干部對自身職能的認識是錯位的，總認為把稅費收上來才是政績，實際上，農村基層干部本來就不應該是“收稅干部”，帶領群眾致富、發展農村經濟、服務廣大農民，才是鄉村干部的真正職責所在。免征農業稅后，基層干部從過去繁重的收費收稅中騰出手來，要全身心投入到服務農民的工作中。
其次，要提高解決各種矛盾的能力。免征農業稅后，農村出現了新一輪土地熱，要地、爭地的現象普遍，人多地少的矛盾突出，農民因地上訪案件增多。因此，要采取靈活的辦法，妥善處理各種“人地矛盾”。免征農業稅后，鄉村組織的“來錢道”少了，過去積累下來的大量債務問題浮出水面，成為影響穩定的因素。因此，要多方探索化解債務的渠道，特別是要想方設法培育新的財源。
第三，要認真謀劃，銳意改革。目前，縣鄉財政困難是個不爭的事實，免征農業稅后，農村公益事業的發展出現新的困難。要積極探索縣鄉財政體制改革，建立和完善財政轉移支付制度，確保農村基礎性公共產品的供給。當前，造成鄉級財政壓力巨大的直接原因是機構臃腫，人員龐雜。為此，必須加快推進鄉鎮機構改革，精簡機構，削減冗員。稅費改革需要與之配套的改革，推進這些方面的配套改革，就是推進新一輪的農村全面改革。(完)
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