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作者：劉曉午
遼寧阜新礦難之音還未平息，總理在兩會上對安全問題動情陳詞仍在耳邊，誰也沒有想到，山西朔州特大瓦斯爆炸來得如此之快。
面對接二連三的大礦難，人們都在思索原因：超額生產、安全監管體制不到位、安
全資金少、礦工安全意識不夠等等。然而，為什么多次事故發生后，這些原因并沒有引起人們的重視，又成為下一次礦難的原因呢？
按照最新的煤礦安全生產“國家監察、地方監管、企業負責”的思路來分析，表面上這是一個安全責任體缺位的問題。也就是事故責任人，那些礦主們或經營者們并沒有在安全監管體系中真正成為一個責任體。但往深處一想，為什么安全責任體缺位，是因為監管檢查這些責任體的部門的輕易放行和失職。
仔細比較一下最近兩次礦難，我們可發現驚人的一致：遼寧孫家灣礦難的海州立井在2004年1月份全省煤礦安全檢查中，被列入停產整改名單；而山西朔州礦難則是典型的非法違規生產。很顯然，輕易放行的后面意味著部分監管者和責任者的利益勾結在一起，實際上就是腐敗。
以山西為例，非法違規小煤礦為何屢禁不止？就在于小煤礦的利益與部分監督檢查者利益結合在一起，嚴厲的安全監督檢查執法不可能有效執行落實下去。煤礦業內曾長期存在“凡是關不掉的小煤礦就意味著腐敗”的觀點。這個推斷雖然武斷，但也依稀反映出安全生產的腐敗邏輯：小礦主們要尋求權力保障，監督檢查者們則以此尋租，一個有所需，一個有所求。大家對煤礦安全生產睜一只眼閉一只眼，安全檢查來了就關，走了又開。更有部分小煤礦主們以“關了我的煤礦，你的鄉鎮干部全喝西北風去”來譏諷軟弱無力的煤礦安全檢查和監管。拿著礦工的生命玩著權錢交易游戲，令人憤慨無奈之極。
湖南省婁底市委書記蔡力鋒旗幟鮮明地認為，安全生產腐敗是小煤礦發生安全事故的主要原因。“安全生產腐敗”主要表現為三種形式：一是干部直接參予煤礦經營，拿礦山股份；二是在礦山立項審批過程中，讓不符合安全生產條件的礦山放行，拿審批費；第三是瞞天過海，在安全檢查過程中發現問題后，礦主通過賄賂相關人員，礦山停了又開。“腐敗掩蓋了隱患，隱患造成了災難”，實際上成為煤礦安全生產的惡性循環。
當然，驅動煤礦安全生產腐敗還存在一個大背景：中國能源70%靠煤。用通俗的話講，就是現時的煤礦太值錢。在強大的市場利益面前，煤礦安全生產和安全監管在“淘金者們”眼中似乎不值一談。同時，在大家崇拜GDP增長的時代，關掉小煤礦，意味著本已緊缺的能源更加捉襟見肘，這個損失由誰來承擔？從某種意義上講，中國經濟高耗能式的粗放式增長實際上又成為非法違規小煤礦生產屢禁不止的理由，甚至成為部分安全生產失職者和腐敗者的借口。
因此，排除因腐敗而造成的安全生產隱患，僅依靠升級有關部門的權力是不夠的。而應該讓生產、監管完全“劃清界限”，不能有絲毫利益瓜葛。
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