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默客／文
中國建設銀行股份有限公司董事長張恩照因個人原因辭職。對此，人們的第一反應是：又一銀行高管“落馬”了。建行對張恩照“突然”辭職的解釋是“個人原因”，但語焉不詳。而媒體報道則稱張恩照“可能涉嫌經濟問題，正在接受調查”。其實，較早前已有海外媒體報道稱，張恩照涉嫌以批準優惠貸款收取回扣。且不論具體情形如何，但人們確信張
恩照真的“出事”了。
從朱小華、王雪冰、劉金寶再到高山，銀行高管頻頻“出事”。業內人士指出，這暴露了我國金融監管的“軟肋”和漏洞，同時表明金融體制改革還任重道遠。
銀行高管紛紛“落馬”的根本原因在于，失去有效制約的權力及其制度。像建行這樣的中央直管企業，其高管職位一般都由中央直接任命，而不是按公司機制或市場方式而產生。因此，這些高管往往只對任命其職位的組織負責，而缺乏對公司負責和對下負責的責任意識，即“對上不對下”。同時，由于高管是組織任命的，手中又掌握著巨大的權力，而對這種權力缺乏有效的監督和制約，“巨大的權力”有時便表現為“無限大的權力”。業內人士指出，銀行高管手中過大的權力，又恰恰源自于行政權力對商業銀行的過分干預，而賦予了銀行高管以“過大的權力”，但對權力又缺乏有效的約束機制。這也是張恩照能夠以批準優惠貸款收取回扣的原因。
因此，金融界目前進行的股份制改革，除改革銀行運行弊端、強化內部監管外，更重要的是要改變這種權力缺乏制約的權力體制。不受制約的權力必然導致腐敗，不管是經濟上還是政治上。在某種意義上說，張恩照“落馬”并不偶然，也不太令人意外。
令人感興趣的是，張恩照2001年上任伊始，曾被寄予厚望，所謂“冰雪初融，恩照大地”(其前任王雪冰因經濟問題被免職)。據中行一位不愿透露姓名的人士稱，張恩照這個行長當初是高層領導千挑萬選挑出來的，想不到還是出了事(據3月17日《中華工商時報》)。“千挑萬選”還是挑來一個“貪官”？當然，問題不在于“千挑萬選”，而在于目前仍將國企高管視為“道德人”，而沒有將其視做惟利是圖的“經濟人”角色。或者說，目前的國企尚未建立把公司高管當成“經濟人”角色的管理機制。
對于張恩照辭職事件，筆者曾試圖跟一位網友探討，但意想不到的是，他突然扔來一句：“張恩照辭職與你何干？”頓時令筆者語塞。想來也是，我乃窮鬼一個，在建行也無賬戶，再說，銀長“出事”還不至于使儲戶存款“化水”。嗯，張恩照“落馬”，確與我無關。然而，專業人士指出，在我國現有金融體制之下，金融領域一旦發生重大失誤，必然迫使中央政府動用國家的信用與財力去予以化解。而所謂國家的信用與財力，說到底就是全民的資產，其后果是普通的老百姓為其買單。如此觀之，國有商業銀行高管“落馬”，在損害國家金融業信譽之同時，政府還須為其“擦屁股”善后。朱小華、王雪冰是這樣，高山攜款外逃是這樣，“中航油”還是這樣。在這個意義上說，張恩照“落馬”又豈跟俺老百姓無關？
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