不再只以GDP論英雄

　　新華社記者 李光茹、謝登科、張?jiān)讫?

　　“長(zhǎng)三角”“珠三角”“環(huán)渤�！薄�—穿行在這片“得風(fēng)氣之先”的沃土上，令人感到一種新的力量在涌動(dòng)：要增長(zhǎng)速度更要增長(zhǎng)質(zhì)量，要眼前利益更要遠(yuǎn)期效應(yīng)，要金山銀山更要

　　綠水青山。科學(xué)發(fā)展觀更新著東部地區(qū)干部的執(zhí)政理念，促進(jìn)著這些地方實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　“增長(zhǎng)的煩惱”促使觀念轉(zhuǎn)變

　　汽車(chē)在南粵大地上飛馳，眼前是郁郁蔥蔥，一派生機(jī)。臨近深圳特區(qū)時(shí)，公路旁矗立著巨大的廣告牌吸引著過(guò)往者的視線，上面的“效益深圳，和諧深圳”八個(gè)大字，分外醒目又耐人尋味。

　　過(guò)去25年,深圳貢獻(xiàn)了具有鮮明時(shí)代特色的“速度深圳”的發(fā)展模式。從零起步, 超常規(guī)高速前行，深圳成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的縮影。但今日深圳不再陶醉于速度，而是要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越——從“速度深圳”到“效益深圳”。

　　深圳市人民政府辦公廳副主任南嶺告訴記者，今年初，深圳在冷靜反思高增長(zhǎng)的沉重代價(jià)后，面向未來(lái)確立了新的發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)曾經(jīng)以速度揚(yáng)名、以速度驕傲的城市主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，反映了當(dāng)?shù)馗刹繄?zhí)政理念的深刻變化。

　　在中國(guó)改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中，東部地區(qū)創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡。廣東、江蘇、山東、浙江四省去年經(jīng)濟(jì)總量分別超過(guò)萬(wàn)億元，成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)大廈的半壁江山。但是按照目前粗放發(fā)展模式，無(wú)論土地、人口、能源與資源、生態(tài)環(huán)境都不堪重負(fù)，難以為繼。

　　要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要轉(zhuǎn)變觀念，提高統(tǒng)籌發(fā)展全局、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，才可能實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　用深圳市委書(shū)記李鴻忠的話說(shuō)，“效益深圳”的本質(zhì)和內(nèi)涵就是要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)決定發(fā)展速度、發(fā)展模式和發(fā)展方向。不再看重單純的GDP排名,而是更加看重發(fā)展的效益指標(biāo)。他打了個(gè)比方，就像一場(chǎng)馬拉松比賽，前面跑得快，后面跑不動(dòng)或跌倒，只能是前功盡棄，不顧效益片面地追求速度如同靠吃興奮劑爭(zhēng)冠軍，得不償失。

　　一路高歌猛進(jìn)帶來(lái)了“增長(zhǎng)的煩惱”，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。人均GDP已經(jīng)超過(guò)6000美元的無(wú)錫，已明顯感到壓力。市委書(shū)記楊衛(wèi)澤說(shuō)：“作為一個(gè)資源緊缺、人口密度相對(duì)較高的城市，如何通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提升效益，成為我們不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)�！� 江蘇鎮(zhèn)江市委書(shū)記史和平坦言：不以GDP論英雄，以科學(xué)發(fā)展論英雄，以富民成果檢驗(yàn)發(fā)展的成果。

　　GDP是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總量指標(biāo)。如同任何事物一樣，它本身也存在局限性，特別是它不能反映GDP的取得，所消耗掉的自然資源和對(duì)環(huán)境的影響。現(xiàn)在并不是批評(píng)或否定GDP，只是要糾正“唯GDP論政績(jī)”的偏差。

　　令人欣慰的是，“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的施政理念，正促使東部地區(qū)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，由片面追求GDP增長(zhǎng)向?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　以人為本科學(xué)發(fā)展成共識(shí)

　　今年1月，揚(yáng)州市市長(zhǎng)王燕文從建設(shè)部負(fù)責(zé)人手中接過(guò)了“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”獎(jiǎng)牌。這是歷年來(lái)我國(guó)頒發(fā)的第11塊同類(lèi)獎(jiǎng)牌。揚(yáng)州成為江蘇省第一個(gè)獲得這個(gè)獎(jiǎng)牌的城市。

　　置身于具有深厚文化底蘊(yùn)的揚(yáng)州城中，看著清風(fēng)卷過(guò)白云，走過(guò)綠陰掩映的街巷，令人情不自禁地感嘆：這座千年古城正邁開(kāi)協(xié)調(diào)發(fā)展的新步伐。

　　市領(lǐng)導(dǎo)擁有這樣的共識(shí)：注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更注重環(huán)境保護(hù)；追求金山銀山，更需要綠水青山；強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，更堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

　　揚(yáng)州有81公里的長(zhǎng)江岸線，揚(yáng)州人認(rèn)識(shí)到這是不可再生資源，沿江開(kāi)發(fā)不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源和破壞生態(tài)為代價(jià)，僅2004年就否決了90個(gè)污染嚴(yán)重項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始生根開(kāi)花。

　　揚(yáng)州市委市政府連續(xù)4年下發(fā)的1號(hào)文件都是關(guān)注民生內(nèi)容。在城區(qū)，“安居工程”解決了5000多特困戶的住房困難；在農(nóng)村，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)81%，解決了困難農(nóng)民“看病難”問(wèn)題。現(xiàn)代市民教育工程、現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，提高了城鄉(xiāng)居民的文明程度。

　　站在廈門(mén)市行政區(qū)域圖和交通規(guī)劃圖前，市委書(shū)記鄭立中如數(shù)家珍般介紹著“五個(gè)統(tǒng)籌”的最新進(jìn)展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變了多年來(lái)一直把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)集中在島內(nèi)的局面，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這兩年廈門(mén)農(nóng)民人均純收入增幅首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，將島外1400多平方公里全部納入城市總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將工業(yè)區(qū)布局到島外。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使教科文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的投資大幅增長(zhǎng)。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，則實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)化島內(nèi)、拓展海灣、擴(kuò)充腹地、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的態(tài)勢(shì)。

　　在東部地區(qū)，越來(lái)越多的地方開(kāi)始走出認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把環(huán)境、資源、生態(tài)等擺在更加突出的位置，大幅度增加了教育、科技、公共衛(wèi)生、社會(huì)發(fā)展等方面的投入。這些變化傳遞出一個(gè)信息：“以人為本、科學(xué)發(fā)展”正成為社會(huì)共識(shí)。

　　干部政績(jī)考核亟待科學(xué)化

　　東部地區(qū)的探索令人振奮，也引發(fā)了人們的思考。

　　“全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀�！蓖瑥V東省委政策研究室副主任魏建飛攀談，可以感到他的深思熟慮。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀與發(fā)展觀密切相關(guān)，有什么樣的政績(jī)觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦如此。

　　一段時(shí)間以來(lái)，一些干部在“發(fā)展”問(wèn)題上走入誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是硬道理”。上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核指標(biāo)，主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷去留的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部不無(wú)尖銳地向記者表示，必須徹底改變“GDP掛帥的考核體系”，否則中央的決策很難得到貫徹落實(shí)。

　　“GDP掛帥的考核體系”有很多弊病，使干部從政行為發(fā)生了扭曲。因此，建立科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)估體系迫在眉睫，一些地方和部門(mén)對(duì)此已在探索先行。

　　干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始發(fā)生改變，“唯GDP論”不再受到追捧。深圳、寧波、紹興、湖州等地不再以GDP增長(zhǎng)來(lái)考核政績(jī)，而是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，更多地關(guān)注社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。

　　綠色GDP概念開(kāi)始進(jìn)入政績(jī)考核。所謂綠色GDP，是指?jìng)鹘y(tǒng)GDP指標(biāo)扣除資源環(huán)境成本及資源環(huán)境保護(hù)費(fèi)用后得到的數(shù)據(jù)。2004年，北京、浙江、廣東、福建、江蘇等省市相繼提出，要將環(huán)境和資源等方面損失的綠色GDP納入其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。

　　科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀，正確的政績(jī)觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀�！盀楣僖蝗�，造福一方”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為一方百姓造福，應(yīng)該有政績(jī)，也必須追求政績(jī)。三亞市委書(shū)記于訊接受采訪時(shí)抒發(fā)了廣大干部的心聲：“我們的責(zé)任就是為人民謀福利，我們的政績(jī)就是讓人民得實(shí)惠�！�(完)

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