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財政部副部長肖捷日前在出席“中國發(fā)展高層論壇”時明確表示，合并內外資企業(yè)所得稅已是“箭在弦上”，合并后將不再給予外資以特別的稅收優(yōu)惠(見3月20日中國新聞網(wǎng))。這當然是一個好消息。不過考慮到在剛剛結束的“兩會”上并沒有審議通過“兩稅并軌”的法案，根據(jù)中國的立法程序，這就意味著財政部這支“箭”即便立即射出，也還要在空中飛上兩年，最快到2007年才能命中靶心。
這同時也意味著，目前這種中資企業(yè)的實際稅負在22%至24%之間，外資企業(yè)的實際稅負在10%至13%之間的不平等格局起碼還要保持兩年。這樣一種格局已經(jīng)并且還將繼續(xù)帶來什么樣的經(jīng)濟和社會后果呢？
實際上我們都已經(jīng)看到了：外資企業(yè)很輕松地開出高薪，挖走中資企業(yè)中最優(yōu)秀的人才；外資企業(yè)很輕松地用相對較低的成本，在中國的市場上把中國的企業(yè)擠垮；最讓人啼笑皆非的是，被中國減免的稅收，在被作為利潤匯回這些外資的母國后，其中一部分又作為其母國政府的稅收，用來補貼那里民眾的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等。而與此同時，這三項開支卻成為國內民眾最頭疼的問題。統(tǒng)計表明，從1993年起到2003年11年間，中國GNI(國民總收入)年年少于GDP(國民生產總值)，而且差額有越來越大的趨勢。原因就在于每年約1000億人民幣外資利潤落入了外國國民的囊中。
“中國經(jīng)濟的發(fā)展還需要外資的拉動”———這是“兩稅并軌”反對者的一個重要理由。但實際情況是，中國真正缺少的并不是資金，而是投資機會，銀行有20萬億人民幣的儲蓄找不到有利可圖的投資機會，因為這些投資機會已經(jīng)被總額超過3萬億人民幣的外資奪走了。由于稅收政策的歧視，居然出現(xiàn)了數(shù)額巨大的具有黑色幽默色彩的“假外資”，即中國資金先通過其他渠道“走出國門”，然后再以外資身份回到中國投資設廠。而如果在稅收上一視同仁，這些資金原本是不必到國外去兜那么大一個圈子，便宜那些注冊地的外國政府的。
給外資以“超國民待遇”的另一個重要的理由，就是外資的到來將帶來技術的進步。但不久前商務部對外經(jīng)濟研究院跨國公司研究中心發(fā)布的《2005跨國公司在中國報告》卻披露了一個相當驚人的事實：“大量外商直接投資帶來的結果是核心技術缺乏癥！”原因在于，跨國公司在投資時，“僅僅將商品產業(yè)鏈中最沒有技術含量的組裝環(huán)節(jié)放在了中國，看重的就是中國無限供應的廉價勞動力”———以“市場換技術”的神話破滅了，我們讓出了市場，卻沒有得到技術。
引進外資只是發(fā)展經(jīng)濟的手段而非目的本身！既然是手段，那么當其中有一部分不再有利于目的時，就應該果斷地予以調整。中國還很窮，沒有隨意“優(yōu)惠”的本錢。中國不能再給予外資以“超國民待遇”，而應當理性對待外資，一切按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，這才是題中應有之義。
郭松民，雜文作家。
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