國家工商總局侯林：如何認定和保護馳名商標

　　中國消費者報 王建新

　　今年，國家工商行政管理總局共認定了140余件馳名商標。在新認定的馳名商標中，有部分是商標評審委員會(下簡稱“商評委”)在商標爭議案件中認定的。那么，商評委如何在評審程序中認定和保護馳名商標？12月23日下午2時許，帶著廣大讀者朋友關(guān)心的問題，本報記者專訪了國家工商行政管理總局商標評審委員會主任侯林。

　　商標爭議案件大幅增加

　　中國消費者報：隨著我國保護注冊商標專用權(quán)力度的加大，企業(yè)對自己的注冊商標的保護越來越重視，對通過商標評審來認定馳名商標也越來越關(guān)注。能否介紹一下商標評審委員會的主要工作？商評委通常受理什么樣的商標爭議案件？

　　侯林：我國的商標評審制度是隨著1983年3月1日施行的《商標法》而建立的，商標評審委員會依《商標法》設(shè)立，是隸屬于國家工商總局并獨立于商標局的機構(gòu)。其雖為行政機構(gòu)，但并不行使行政管理職能，不是商標局的復(fù)議機構(gòu)，而是應(yīng)當事人申請，行使復(fù)審及裁判職能的機構(gòu)。

　　依據(jù)2001年12月1日施行的新《商標法》，商標評審委員會的法定職責(zé)是“負責(zé)處理商標爭議事宜”。隨著我國商標申請量的大幅度增加，商標評審量也隨之不斷增長。去年一年的商標評審申請量是9900件，今年上半年是5000件。預(yù)計今后商標評審量還會不斷增長。

　　商標評審委員會受理的商標爭議案件為：受理不服商標局駁回商標注冊申請的復(fù)審申請，并作出具體復(fù)審決定；受理不服商標局異議裁定的復(fù)審申請，并作出復(fù)審裁定；受理不服商標局撤銷注冊商標決定的復(fù)審申請，并作出復(fù)審決定；受理當事人依據(jù)《商標法》第四十一條提出的撤銷注冊商標的申請，并作出裁定。

　　認定馳名商標旨在對其更好保護

　　中國消費者報：商評委如何通過商標評審程序來認定和保護馳名商標呢？

　　侯林：馳名商標是指在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽的商標。一般來說，當事人認為他人已經(jīng)注冊的商標違反《商標法》第十三條規(guī)定的，可以依據(jù)《商標法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定向商標評審委員會請求裁定撤銷該注冊商標，并提交證明其商標馳名的有關(guān)材料。

　　根據(jù)《商標法》第十四條規(guī)定，認定馳名商標時主要考慮如下因素：一是相關(guān)公眾對該商標的知曉程度；二是該商標使用的持續(xù)時間；三是該商標的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍；四是該商標作為馳名商標受保護的記錄；五是該商標馳名的其他因素。

　　認定馳名商標的目的，是為了保護該商標所有人的合法權(quán)益。也就是說，當事人認為自己所擁有的商標已成為馳名商標，而他人的注冊商標已構(gòu)成對自己的馳名商標的侵害時，可以向商評委申請認定馳名商標，同時，可以要求撤銷認為侵犯馳名商標權(quán)利的注冊商標。因此，認定馳名商標以保護商標所有人權(quán)利為目的，同時，也是實現(xiàn)保護的先決條件。

　　對于馳名商標的保護，不同于普通商標的保護。普通商標的保護，一般僅限于同類商標(或服務(wù))禁止他人的使用或注冊。而馳名商標可以擴大到不相同的商品(或服務(wù))類別上給予保護。馳名商標的保護范圍，以該商標在市場上是否會造成消費者誤認為基本原則，同時，綜合考慮該商標的知名度、獨創(chuàng)性以及商品(或服務(wù))的消費屬性(大眾化與專業(yè)化)等因素。按照《商標法》第十三條規(guī)定：“就相同或者類似商品申請注冊的商標是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊并禁止使用；就不相同或者不相類似商品申請注冊的商標是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人已經(jīng)在中國注冊的馳名商標，誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標注冊人的利益可能受到損害的，不予注冊并禁止使用。”我們在商標評審程序中，即依據(jù)此條規(guī)定，對馳名商標進行保護。

　　證據(jù)材料至關(guān)重要

　　中國消費者報：申請認定馳名商標，企業(yè)通常需要提供什么樣的證據(jù)材料？在馳名商標認定過程中，證據(jù)材料是不是起著至關(guān)重要的作用？

　　侯林：按照《馳名商標認定和保護規(guī)定》，以下材料可以作為證明商標馳名的證據(jù)材料：一是證明相關(guān)公眾對該商標知曉程度的有關(guān)材料；二是證明該商標使用持續(xù)時間的有關(guān)材料，包括該商標使用、注冊的歷史和范圍的有關(guān)材料；三是證明該商標的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍的有關(guān)材料，包括廣告宣傳和促銷活動的方式、地域范圍、宣傳媒體的種類以及廣告投放量等有關(guān)材料；四是證明該商標作為馳名商標受保護記錄的有關(guān)材料，包括該商標曾在中國或者其他國家和地區(qū)作為馳名商標受保護的有關(guān)材料；五是證明該商標馳名的其他證據(jù)材料，包括使用該商標的主要商品近三年的產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、利稅、銷售區(qū)域等有關(guān)材料。

　　證據(jù)材料，在馳名商標認定過程中起著至關(guān)重要的作用。我們在審理案件中，經(jīng)常遇到當事人因為舉證不充分，而無法被認定為馳名商標的情況。企業(yè)對此應(yīng)予以足夠重視。作為自我保護的重要手段，企業(yè)從申請注冊商標之日起，就應(yīng)該認真保存所有與之相關(guān)的證據(jù)資料，如果過去未意識到，從現(xiàn)在起，就應(yīng)該認真搜集整理，以備所需。認定馳名商標，對舉證材料的真實性、可信性要求比較高，比如當事人僅僅拿出一份銷售合同，這不能夠作為有效證據(jù)采信，還必須有其他的相關(guān)證據(jù)加以佐證，如要有相關(guān)發(fā)票，證明合同已經(jīng)履行了；如果有的證據(jù)材料僅有復(fù)印件，那就要經(jīng)過雙方認可或經(jīng)過公證，否則不具有證明效力……除非是具備了法律規(guī)定的可以不用舉證的要素，要想申請認定馳名商標，充足的證據(jù)材料至關(guān)重要。

　　依法公開、公平、公正

　　認定和保護馳名商標

　　中國消費者報：在馳名商標認定和保護過程中，商評委如何確保公開、公平、公正？

　　侯林：新《商標法》對商標評審的有關(guān)制度進行了修改，使商標評審制度更加完善，能夠更好地體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

　　首先是書面審理與公開評審。商評委受理案件的基本方式是書面審理。所謂書面審理，就是從申請、答辯、舉證、交換證據(jù)、質(zhì)證等均通過文書傳遞的方式進行，這包含了兩個方面的原則，一是當事人負有舉證責(zé)任的原則，二是案件審理人員不得主動調(diào)查取證原則，這有利于保證案件審理的公正性。《商標法實施條例》有公開評審條款的規(guī)定，是否采用公開評審方法，由商評委根據(jù)當事人申請并視案情需要確定。

　　其次是合議制和獨任審理。根據(jù)《商標評審規(guī)則》，案件審理一般采用合議制度，由3人以上的單數(shù)審理人員組成合議組，合議組的合議意見形成實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，對于重大的、復(fù)雜的案件，則要提交商評委委務(wù)會議討論決定，委務(wù)會議由副處長以上人員參加，對案件進行討論、表決，同樣實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于事實清楚、案情簡單的案件，可以由一名審理人員獨任審理。

　　三是回避制度。商標評審人員確定后，商評委書面告知有關(guān)當事人，有關(guān)當事人有權(quán)對審理人員提出回避審請，商評委可依據(jù)法定條件作出決定。

　　上述辦法，都是為了保證評審工作的公開、公平、公正。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。