中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境更加開(kāi)放透明

　　——專訪美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)中國(guó)區(qū)主任包崇侃

　　本報(bào)記者 艾嵐

　　廣州報(bào)道

　　不知不覺(jué)的，“外貿(mào)”、“外商”“外資”已經(jīng)成為我們生活中的習(xí)慣用語(yǔ)了，不少專家估計(jì)中國(guó)的外貿(mào)依存度今年將達(dá)到70%以上。在中國(guó)或者跟中國(guó)人做生意在世界上很多國(guó)家也成為常事，在這些國(guó)家中，中國(guó)最大的貿(mào)易國(guó)——美國(guó)，當(dāng)然更是如此。3月13日-18日，亞太區(qū)美國(guó)商會(huì)年會(huì)在廣州舉行。與它具有相同性質(zhì)同時(shí)也是它的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)(US-China Business Council)的相關(guān)高層也應(yīng)邀出席了這個(gè)年會(huì)。本報(bào)記者就中國(guó)當(dāng)前的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專訪了美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)的中國(guó)區(qū)主任、首席代表包崇侃先生(Mr. Patrick Powers)。

　　宏觀調(diào)控成效顯著

　　《21世紀(jì)》：您的機(jī)構(gòu)致力于研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并為在華美國(guó)企業(yè)提供資訊，那么，您對(duì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的看法是什么？您如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)通脹或通縮的問(wèn)題？

　　包崇侃：今年中國(guó)政府的GDP增長(zhǎng)預(yù)計(jì)是8%，我個(gè)人認(rèn)為至少在9%以上。在2003年下半年和2004年，中國(guó)的部分地區(qū)的增長(zhǎng)是很驚人的，一般都在12%以上，但其他地方，比如西部等地區(qū)，增長(zhǎng)速度是很慢的，但是全國(guó)放到一起看，就是近10%，是個(gè)平均數(shù)。

　　2003年下半年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)過(guò)熱的現(xiàn)象。那個(gè)時(shí)候，投資領(lǐng)域出現(xiàn)“一窩蜂”的非理性熱潮，主要集中在能源部門的基礎(chǔ)設(shè)施上，資源出現(xiàn)較大程度的浪費(fèi)。這時(shí)，政府開(kāi)始介入，限制這方面的信貸。

　　但是，即便在那個(gè)時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然發(fā)展得很好。政府很難對(duì)那些已經(jīng)上馬的項(xiàng)目進(jìn)行有效控制，但政府可以限制國(guó)有資金流向基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，可以實(shí)行總量控制，這一點(diǎn)現(xiàn)在看來(lái)是卓有成效的。

　　人們只要看看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就可以明白，隨著中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，商業(yè)機(jī)會(huì)是越來(lái)越多了。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)并不是件壞事，只要資源能夠比較有效的進(jìn)行配置，不要出現(xiàn)大的浪費(fèi)。我個(gè)人認(rèn)為，在某些領(lǐng)域，國(guó)有資金使用是缺乏效率的。但是也有個(gè)實(shí)際情況，中國(guó)大多數(shù)地區(qū)原本缺乏這些基礎(chǔ)設(shè)施，必須要自己先建立起來(lái)，才能談進(jìn)一步的發(fā)展。每個(gè)地方都是這么想，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，不可避免的會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等低效的現(xiàn)象。

　　《21世紀(jì)》：目前中國(guó)的宏觀調(diào)控旨在控制通脹，這必然會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。那么外國(guó)在華企業(yè)的行為會(huì)不會(huì)據(jù)此有所調(diào)整？生意會(huì)受到影響嗎？

　　包崇侃：沒(méi)錯(cuò)，中國(guó)的宏觀調(diào)控的目標(biāo)是要抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，正是因?yàn)槟壳爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度太快了！通過(guò)宏觀調(diào)控會(huì)降低增長(zhǎng)速度，但仍然會(huì)是個(gè)很快的增長(zhǎng)，到處充滿商機(jī)。我想我們會(huì)根據(jù)整個(gè)環(huán)境的需要，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整投資的領(lǐng)域，但整體變化應(yīng)該比較小。生意上受到的影響不會(huì)太大。

　　另外我想在這里澄清一個(gè)問(wèn)題，就是關(guān)于″外資″的問(wèn)題，它不僅僅是指外國(guó)公司在中國(guó)的投資，還包括中國(guó)公司通過(guò)外國(guó)公司迂回以“外資”的身份在中國(guó)的投資，我記得有個(gè)公司做過(guò)這方面的研究，這個(gè)“迂回投資”所占比率在通常我們所說(shuō)的“外資”中高達(dá)40%-50%。

　　中國(guó)政府目前采取了很多辦法來(lái)吸引外資，所以外資在華的企業(yè)——獨(dú)資或者合資——資金都會(huì)比較充足，干勁也充沛，不會(huì)受到調(diào)控太大的影響。

　　《21世紀(jì)》：最近關(guān)于人民幣匯率的問(wèn)題，有很多的討論，我想你們也會(huì)非常的關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，那么，外資企業(yè)一般是怎么看待的呢？

　　包崇侃：大多數(shù)人認(rèn)為，人民幣幣值在一定程度上是被低估了。我并不是個(gè)金融方面的專家，但我個(gè)人也是認(rèn)為人民幣匯率是偏低的，而且至少已經(jīng)有三四年了。事實(shí)上，我注意到中國(guó)政府一直在做這方面的努力，就是逐漸的擴(kuò)大人民幣匯率的浮動(dòng)空間(今年大概會(huì)調(diào)整到3%-5%)。人們將越來(lái)越適應(yīng)幣值的上下浮動(dòng)，慢慢的監(jiān)管者就會(huì)更容易地使用相應(yīng)的金融工具來(lái)調(diào)節(jié)匯率了。

　　目前的情況來(lái)看，很多外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都是只供出口或者大部分是供出口的，從這個(gè)角度上來(lái)講，人民幣升值對(duì)他們來(lái)說(shuō)并不一定就有好處。

　　當(dāng)然，事實(shí)上彈性匯率制對(duì)任何一個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)都是有益處的，中國(guó)政府也在朝這個(gè)方向努力，也許很快就會(huì)新的策略了，溫家寶總理在昨天的記者招待會(huì)上似乎暗示了這一點(diǎn)。

　　統(tǒng)一稅制：

　　2006年是合適的時(shí)機(jī)

　　《21世紀(jì)》：早些時(shí)候有一個(gè)熱點(diǎn)話題，就是關(guān)于統(tǒng)一稅制的問(wèn)題，還一度被認(rèn)為可能會(huì)有議案提交到本次全國(guó)人大(當(dāng)然后來(lái)并沒(méi)有)，這個(gè)問(wèn)題會(huì)被解決嗎？您是怎么看待這個(gè)問(wèn)題的呢？

　　包崇侃：統(tǒng)一稅制那是遲早的事情。但這次當(dāng)然不可能會(huì)被提交到全國(guó)人大討論了，因?yàn)檫�沒(méi)到這一步。從原則上來(lái)講，沒(méi)有任何一家公司會(huì)反對(duì)并稅的問(wèn)題，在同一地方做生意，理所當(dāng)然要繳同樣的稅。但為什么他們現(xiàn)在會(huì)反對(duì)呢？

　　重要的原因之一是：他們是被當(dāng)時(shí)的優(yōu)惠稅制所吸引才來(lái)中國(guó)投資的，而且這個(gè)是必須作為既定的條件來(lái)考慮的。如果現(xiàn)在一次性的把這個(gè)優(yōu)惠條件取消，對(duì)他們來(lái)講是不公平的；如果預(yù)見(jiàn)到這個(gè)優(yōu)惠條件會(huì)被中途取消，他們當(dāng)初可能就不會(huì)來(lái)這里投資了。

　　另一點(diǎn)是，對(duì)于一些大型的投資項(xiàng)目，比如能源、環(huán)保等一些工程，需要系統(tǒng)的金融支持，并且要較長(zhǎng)的時(shí)間之后才能收回成本，開(kāi)始盈利；對(duì)他們來(lái)講，那些初始的政策性優(yōu)惠條件得到嚴(yán)格的保證是至關(guān)重要的。

　　稅制合一是必要的，但要在合適的時(shí)間里用合適的途徑來(lái)解決，否則會(huì)在一定程度上打擊投資者的信心。

　　這不是“要不要”(yes or no)的問(wèn)題，而是“怎么樣”�焗ow�牭膯�(wèn)題；至于時(shí)間，我認(rèn)為最佳時(shí)機(jī)是在2006年1月1日。那個(gè)時(shí)候中國(guó)加入WTO五周年，根據(jù)協(xié)議，進(jìn)入中國(guó)的很多限制將會(huì)被取消。到時(shí)可以采用區(qū)別對(duì)待的方式進(jìn)行處理：新進(jìn)來(lái)企業(yè)按照統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)繳稅，他們會(huì)根據(jù)實(shí)際做出是否進(jìn)入的判斷；而對(duì)那些已經(jīng)在中國(guó)的外資企業(yè)，要有分別的通過(guò)調(diào)查和研究，可以逐步的通過(guò)妥善的方式進(jìn)行解決。

　　《21世紀(jì)》：中國(guó)的外貿(mào)依存度是很高的，如果2006年統(tǒng)一稅制，會(huì)不會(huì)嚴(yán)重影響FDI進(jìn)入中國(guó)呢？

　　包崇侃：我認(rèn)為不會(huì)有很大的影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，機(jī)會(huì)非常多。會(huì)受到影響的只是那些已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)并且以優(yōu)惠稅制作為主要的決策依據(jù)的資本，稅率的高低是他們衡量是否進(jìn)行投資的重要指標(biāo)。

　　本土人才缺乏的悖論

　　《21世紀(jì)》：美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)擁有許多在華進(jìn)行投資的會(huì)員公司，那么他們現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？競(jìng)爭(zhēng)加劇？成本上升？

　　包崇侃：沒(méi)錯(cuò)，競(jìng)爭(zhēng)在加劇，成本在上升。在中國(guó)做生意的環(huán)境比過(guò)去有了很大的改善，市場(chǎng)更加開(kāi)放、透明。跟過(guò)去十年甚至五年相比，進(jìn)入中國(guó)做生意變得很容易了，也還是可以賺到錢，但競(jìng)爭(zhēng)的壓力是越來(lái)越大了。

　　但是，目前我們遇到的最大挑戰(zhàn)卻是高級(jí)管理人員的嚴(yán)重缺乏。以前也有這個(gè)問(wèn)題，但隨著越來(lái)越多的企業(yè)來(lái)華并且不斷的擴(kuò)張，對(duì)于成熟的高級(jí)管理人才的爭(zhēng)奪變得越來(lái)越激烈，經(jīng)常出現(xiàn)找不到合適人才的情況。

　　說(shuō)起來(lái)似乎是個(gè)悖論，中國(guó)有13億人口，那么多大學(xué)培養(yǎng)了那么多學(xué)生，但卻找不到合適的管理人才？當(dāng)然這里指的是高級(jí)管理人員，而不是指普通的員工。他們不僅要受過(guò)高等教育，還要很聰明并善于處事，一般來(lái)說(shuō)要通曉外語(yǔ)，能適應(yīng)國(guó)際化的環(huán)境。

　　現(xiàn)在人才缺乏情況已經(jīng)很嚴(yán)峻了，兩三年以后，中國(guó)金融體系更完善，當(dāng)更多的本土企業(yè)可以走出國(guó)門，經(jīng)營(yíng)全球化的商業(yè)的時(shí)候，他們一樣可以提供現(xiàn)在外企所能提供的收入和機(jī)會(huì)，對(duì)這種高級(jí)人才的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。

　　高級(jí)人才不僅難找，也難留。現(xiàn)在的企業(yè)花很大的工夫來(lái)尋找這樣的候選人，并提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，讓他們成長(zhǎng)。競(jìng)爭(zhēng)的加劇自然會(huì)推高企業(yè)的人力成本和其他成本。

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