五、中國參與區域經濟合作邁出實質性步伐

　　5.1 中國參與區域經濟合作的進展

　　在歐盟和北美兩大貿易集團擴大的影響下，世界區域經濟一體化加速發展，各種區域貿易安排不斷涌現。截至2004年9月，向世界貿易組織通報的各種區域貿易安排(RTA)已達305個，各種區域經濟集團的內部貿易額占全球貿易總額的50%。

　　5.1.1中國是東亞區域合作的倡導者

　　隨著全球區域貿易安排的迅速增加，亞洲各國重新制定區域經濟合作戰略，積極參與區域自由貿易安排。2001年中國加入WTO，為消除周邊國家對來自中國競爭威脅的疑慮，中國領導人主動倡議與東盟建立自貿區。這標志著中國開始注重通過自貿區等制度性安排，推進建立雙邊和區域自由貿易關系。

　　2000年，中國加入《曼谷協定》。2002年，中國與東盟簽署自貿區框架協議，啟動全面經濟伙伴關系的談判。2004年，中國與東盟正式簽署《貨物貿易協議》和《爭端解決機制協議》，自貿區談判取得突破進展。2004年1月，正式實施內地與香港、澳門《更緊密經貿關系安排》，《〈安排〉補充協議》于2005年1月開始實施。 2003年“10+3”峰會期間，中國總理溫家寶進一步研究“東亞區域經濟合作可能性”的倡議得到各國領導人的贊賞。

　　5.1.2參與更多的雙邊自由貿易談判

　　目前，中國正分別與南部非洲關稅同盟、海灣合作委員會、智利、新西蘭等就建立自貿區進行談判。中國參與的制度性區域合作不斷取得進展(見下表)。

　　表5-1: 中國參與的制度性區域貿易安排

　　類型進展成員

　　特惠貿易安排(RTA)已加入或簽署曼谷協定

　　更緊密經貿合作關系 (CEP)已簽署中國內地-香港、

　　中國內地-澳門

　　自由貿易區(FTA)完成部分談判中國-東盟(貨物貿易、爭端解決機制)

　　啟動談判中國-海灣合作組織(GCC)

　　中國-南部非洲關稅同盟(SACU)、

　　中國-智利、中國-新西蘭

　　研究中中國-澳大利亞、

　　東亞

　　中日韓(民間研究)

　　已有倡議中國-印度

　　中國-巴基斯坦

　　上海合作組織

　　中國-新加坡

　　資料來源：中國商務部新聞發言和隆國強“中國的區域經濟合作政策”。

　　5.1.3采取多種方式開展區域經濟合作

　　在中國的積極推動下，上海合作組織的范圍從政治與安全領域擴展到經濟合作；中日韓互為重要貿易伙伴，2003年建立的三方合作委員會正積極推動經貿、科技、能源、環保等諸多領域的對話與合作；中國分別與印度、韓國開展雙邊經貿合作聯合研究并提出中期發展規劃。

　　5.2 中國參與區域經濟合作的立場

　　5.2.1 開展區域經濟合作具有法律保障

　　積極參與區域經濟一體化是中國發展對外經濟關系的長期戰略，2004年新《對外貿易法》第五條專門增加了相關內容：“中國根據平等互利的原則，促進和發展同其他國家和地區的貿易關系，締結或參加關稅同盟協定、自由貿易區協定等區域經濟貿易協定，參加區域經濟組織。”

　　5.2.2 發展周邊關系是長期戰略

　　中國領導人多次闡明發展同周邊國家伙伴關系的長期戰略，即堅持與鄰為善、以鄰為伴，加強區域經濟合作，維護地區和平與穩定。

　　5.2.3 不尋求特殊地位

　　有人把中國推動東亞區域合作的積極立場視為“與日本爭奪在東亞的領導權或主導地位”。這是一種誤解，中國領導人一再表示：中國在地區合作中不尋求特殊地位，注重同各方協調配合，歡迎日本在東亞區域一體化中發揮重要作用。

　　5.2.4 堅持“互利、共贏”

　　推進東亞區域合作和自貿區的建立，不僅要協調大國關系，更重要的是關注小國和欠發達國家的利益，贏得其信任，在東亞各國形成共同的政治愿意。

　　5.2.5 保持多樣性

　　東亞各國在經濟發展水平、政治、文化和宗教等方面差異較大，往往被視為區域貿易自由化的障礙。區域一體化的目的不是消除多樣性，東亞日趨緊密的經濟聯系和互補性，可以促進其分享一體化成果、縮小發展差距。同時，中國愿意全面參與各種區域合作機制，希望同亞洲國家探討建立不同形式的自由貿易安排，最終形成亞洲自由貿易合作網絡。

　　5.2.6 開放的地區主義

　　中國主張以非歧視原則為貿易自由化基礎，即在深化地區經濟合作的同時，積極擴大同區外國家的交流與合作。

　　5.3 中國參與區域經濟一體化的積極意義

　　中國是東亞區域經濟合作的積極倡導者，愿意與東亞各國和世界其它地區分享一體化的成果和機遇，形成共贏。

　　5.3.1 有利于穩定和改善周邊經貿關系

　　東亞是全球經濟最具活力的地區，區域一體化有利于加強與周邊國家的經貿、擴大區域內貿易，有助于實現中國出口市場多元化戰略、降低出口市場過于集中的風險。2004年中國前10位貿易伙伴中，有7個是周邊國家和地區，東亞經濟體在中國外貿中的地位明顯上升 。隨著出口競爭力的提高，中國成為各國貿易保護措施的主要對象，區域貿易安排有利于消除針對中國的歧視性條款，改善外部市場環境。

　　5.3.2 有利于東亞區域一體化和可持續發展

　　歐美貿易集團的擴大和亞洲金融危機的爆發，促使東亞更加意識到區域合作的重要性與迫切性。“中國～東盟自貿區”框架協議的簽訂，更大大激發日本等東亞國家加快區域經濟一體化進程，在“多米諾骨牌”效應影響下，區域自由貿易安排取得實質性進展。目前，東亞和南亞已簽署14個自由貿易區協議，更多的正在磋商和談判中，金融領域合作也已廣泛開展 。

　　中國與東亞各國互補性大于競爭性，一體化合作有利于東亞經濟發展。一方面，中國在全球生產鏈中的重要地位和巨大的市場需求，成為東亞各國產品出口的重要目標市場，各國對中國享有大規模的貿易順差 ；另一方面，東亞各國對發達國家市場過分依賴，金融風險傳導效應顯著。日、韓、東盟等通過大量對華投資 ，帶動其上游產業出口中國，加工再出口到第三國或返銷母國，產業內貿易比重不斷上升、雙邊貿易增長顯著 。區域內貿易和投資的增加，短期內可降低生產成本、提高效率，長期效應是通過擴大區域內市場、優化資源配置和吸引外部投資，保持東亞全球制成品重要供應基地的地位，更好地抵御外部沖擊，實現東亞經濟持續、穩定增長。

　　實踐證明，中國積極參與區域合作，已經為周邊國家帶來實實在在的利益，各國已逐步改變觀念，從“中國威脅”轉變為“中國機遇”。

　　5.3.3 有利于全球貿易的平衡

　　目前，全球貿易基本上是平衡的，但區域之間、主要國家之間的貿易嚴重失衡。東亞各經濟體對外部市場依存度高，經濟一體化更多地表現為產業分工合作，貿易創造效應最為顯著。作為世界最大的潛在市場，中國高速的進口增長正在成為全球經濟發展新的動力，而有中國參與的“東亞自由貿易區”將形成人口約20億、外匯儲備近2萬億美元的地區市場。東亞巨大的區域內市場、不斷擴大的區域內貿易和投資，將擴大本地區消費需求，有助于緩解地區間貿易嚴重失衡的矛盾。

　　5.3.4 有利于全球貿易的持續增長和平衡發展

　　區域外國家也可以分享中國參與區域經濟一體化的成果。一是東亞區域內市場的擴大和產業分工的深化，可以使跨國公司從優化資源配置中獲得巨大的投資收益；二是中國對海外資源的依賴度日益上升，中國與海合會、南部非洲關稅同盟、智利等資源豐富的國家建立自由貿易安排，既可使中國獲得穩定的資源供應，又有助于這些國家的資源性產品打開中國市場、保證穩定的市場需求，是一種雙贏的結合；三是區域自由貿易談判具有較強靈活性、更易取得雙贏效果，在多邊受阻的情況下，區域一體化合作可為多邊體制提供補充，有力地推動全球貿易自由化進程和多邊貿易體制的平衡發展。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。