蘇丹紅挑戰食品安全法規

　　□本報記者陳雪根

　　國內國際標準不同追回召回并無詳規

　　2005年2月18日，一種叫做“蘇丹紅”的食品添加劑引起了全球關注。這一天，英國食品標準局披露，該局已緊急責令各大超市和商店下架召回359個品牌的食品(目前已擴大到6 18個品牌)，上述食品因被懷疑含有致癌色素“蘇丹紅一號”而遭此厄運。

　　三萬多件亨氏美味源調味品遭封存

　　消息傳到國內，北京市食品安全辦立即協調專家對相關食品和污染物的危害性進行評估，并協調北京出入境檢驗檢疫局、衛生局、質監局和工商局對北京市場上的罐裝食品、調味品、即食食品、冷凍食品、軟糖、果凍等食品進行全面檢查和檢測。3月2日與3月3日，北京出入境檢驗檢疫局食品化妝品檢測中心在對亨氏美味源(廣州)食品有限公司生產、批次為“2003年7月7日”的“美味源”牌金嘜桂林辣椒醬進行檢測時，首次發現“蘇丹紅一號”。這是國內最早發現的“涉紅”食品。之后，廣東省有關部門也對亨氏美味源(廣州)食品有限公司生產的辣椒制品進行了抽檢。

　　3月14日，北京出入境檢驗檢疫局食品化妝品檢測中心和北京市疾病預防控制中心最新檢測結果表明：亨氏美味源(廣州)食品有限公司的辣椒制品又有6個批次的樣本檢出“蘇丹紅一號”或“蘇丹紅四號”。

　　至此，北京和廣東已查出該廠2003、2004、2005連續三個年度的12個批次調味品含有“蘇丹紅一號”和“蘇丹紅四號”。

　　北京市食品安全辦公室負責人透露，迄今為止，北京方面共封存了37361瓶(袋)亨氏美味源辣椒制品。

　　法規漏洞凸現食品安全監督難題

　　根據檢測結果，北京市食品安全辦會同有關部門決定停止銷售亨氏美味源調味品在京銷售。

　　對此事態，亨氏(中國)投資有限公司發布新聞，承諾將在近期確認補償相關事項，消費者只要將“問題產品”寄回該公司，將會得到購買產品的全額以及相關郵費。

　　但亨氏(中國)投資有限公司的表態，不僅沒有贏得輿論和公眾的認可而且還引來了質疑，質疑主要針對其召回程序，輿論指責亨氏承諾的回收程序過于繁瑣，回收過程缺乏政府部門的必要監督，對已食用過該公司產品的消費者，“亨氏”不僅需要進行補償，還應及時提醒消費者進行身體健康檢查，并承擔相應的費用。

　　食品安全監督管理現有法規的漏

　　洞至此浮出水面。據北京市食品安全辦公室負責人介紹，目前有關食品安全監督管理的主要依據是《北京市食品安全監督管理規定》，該規定于2003年2月1日以市政府令的方式公布。該規定第二十五條規定：有關行政管理部門對經檢測確定為不符合安全標準的食品，應當責令生產經營者停止生產經營，立即公告追回。生產經營者發現自己生產經營的食品不符合安全標準，應當立即主動采取有效措施追回或者收回。

　　有關部門負責人為此解釋，該規章規定的追回與國際通行的召回有所不同，同時對追回的程序及如何補償消費者等細節也沒有相應的規定。“蘇丹紅事件”暴露出目前食品安全管理方面確實還有漏洞需要彌補。

　　除追回或召回尚有模糊空間，有關食品安全的標準也引發了思考。據北京市食品安全官員介紹，此次檢測食品是否含有“蘇丹紅”，主要依據的是歐盟的標準，而目前北京市或國家有關部門規定的食品安全標準用的是“國家標準、行業標準或者本市地方標準中涉及人體健康和人身安全的強制性標準”，兩者是有差距的，對將要舉辦奧運會以及正在與國際接軌的北京、上海等大城市來說，與國際接軌在所難免，但國內其他地區恐怕還很難與國際接軌，同時國際標準與國內標準的不同，不僅為執法帶來了難題，也為相關企業提供了可能的“避風港”。

　　食品安全有望地方立法

　　目前北京市已初步形成了一套食品風險信息監測和突發食品安全事件應急處理機制，并走在國內前列。據了解，《北京市食品安全監督管理規定》是目前國內惟一提到“追回”的地方規章，其市場準入、風險評估等規定均為首次提出，賦予快速檢測法律地位也屬全國領先，但不足之處在此次“蘇丹紅事件”中也明顯暴露出來。

　　以風險評估、風險管理和風險信息交流為核心內容的風險分析模式，是發達國家政府在食品安全管理方面的普遍做法。與之相對照，北京以及我國有關食品安全監督管理體制還有待完善。

　　北京市食品安全官員表示，將以“蘇丹紅事件”為契機，重點考慮在食品安全立法中進一步強化對食品安全風險事件的防范和處理，在食品標準的制定、修訂中進一步完善與食品添加劑有關的標準。同時，將進一步密切關注國內外食品安全動向，加大與國際食品安全管理機構的風險信息交流，進一步完善食品風險信息監測網絡和應急處理機制。

　　據稱，北京今年將修訂目前的管理規定，并提高立法力度，北京市政府市人大已將食品安全列入重點立法計劃，并已展開相關調研起草工作。

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