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2005年是“十五”時期的最后一年，也是為“十一五”時期做準備的重要一年。在這樣一個重要關口，“兩會”更具歷史意義。回顧“十五”時期，中國經濟具有兩個鮮明對照的特點：一是經濟發(fā)展越來越快；二是浮出水面的問題越來越多。除了就業(yè)壓力巨大、經濟結構不合理、產業(yè)技術水平低、居民收入差距拉大、第三產業(yè)發(fā)展滯后、投資率持續(xù)偏高等問題之外，潛在的金融、財政風險日趨嚴重，而且還出現了前所未有的電荒、油荒和民工荒。
人們不禁反思：是否經濟增長速度就是一切？目前經濟模式能否持續(xù)發(fā)展下去？從“兩會”信息來看，片面強調經濟增速的時代一去不復返了。堅持科學發(fā)展觀，在兼顧效率的同時強化公平原則，成為主流強音。
2005年政府出臺的具體經濟政策措施肯定會比較多，但大的政策取向應該說是基本確定。筆者認為，主要有以下幾個方面。
一是繼續(xù)堅持綜合調控；二是繼續(xù)加大對農村的支持力度；三是支持和引導非公經濟發(fā)展；四是扭轉高耗能低產出的增長方式，走循環(huán)經濟之路。五是提高對外經貿層次。
須重點解釋的是第五點：近年隨著改革的加快，國有經濟在地方所占份額越來越小，但地方政府官員仍不夠重視民營經濟，而引入外資在許多地方被提到了“生命線”的高度，一些投資項目明明民營資本可以做，但為完成“招商引資”任務，當地政府寧愿低價轉讓給外商。“兩會”后，地方政府的盲目引資熱理應有所降溫。
上述普遍帶有強烈的調整性質，從短期看會給經濟的增長速度帶來負面作用。受其影響，今年GDP增幅可能將比去年回落1個百分點左右，為8.5%。但從長遠看，我國各類經濟矛盾將逐步緩解，經濟結構將逐步趨于協(xié)調，有利經濟可持續(xù)發(fā)展和“和諧社會”的建立。
高輝清(國家信息中心經濟預測部）
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