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在3·15來臨之際，中國質量萬里行促進會舉辦的“2005中國消費維權論壇”透露的信息表示，根據各地消費者的投訴，一年來質量問題最嚴峻的是食品安全，可以說形勢嚴峻。(《北京青年報》3月14日報道)安全標準低，監管不到位，打擊力度小，致使造假者犯罪成本過低，這已成為社會的共識。從目前情況看，如果不將食品安全放在一個更大的系統中統籌治理，而指望通過對進入市場后的商品的監管更有效率、更具效果，事實上是不太可能的。目前，我國食品的生產，相當一大批還分布于星羅棋布的家庭作坊中，很多產品還是“三無
產品”；而在流通環節，食品流通沒有特許制度，從大型超市到小賣部，從精品店到農貿市場，誰都可以賣，什么渠道的貨都可以進。在這樣混亂的市場秩序下，消費者縱然有火眼金睛也無濟于事，執法者即使三頭六臂也管不過來。食品的生產、流通門檻太低，無從把關，這正是指望單純通過加強終端治理、無論如何也難以真正奏效的原因。
不能不承認，這些年，我們對市場的“搞活”強調得有些絕對，以致出現了當前嚴峻的食品安全問題。現在，我覺得有必要在一定的原則之下，適當地把食品的生產、流通政策“統一”起來。當然，這絕不是簡單回歸到計劃經濟模式，事實上也不可能回到那樣的模式上。那么，我們又該以什么樣的思路，把食品的生產、流通門檻抬高一點，以確保安全大計呢？
從生產環節說，當前應該切實做好兩大工作。一是通過品牌紐帶，實行食品集約化生產。各級政府用培養實力企業、打造知名品牌的方式，把原料供應、生產技術標準、市場配送等各環節統一起來，讓分散的小作坊與大品牌實行資源互惠，以解決生產領域的“散”、“亂”問題；二是建立全國聯網的食品品牌檔案制度，使“無品牌不準入市，有品牌必有檔案”成為食品業鐵律，并能在消費者中深入人心。
從流通領域說，也應做好兩項工作。第一，當前應該對食品批發實行特許經營政策，街頭自發市場、自產自銷“三無產品”等，應該被排除在特許之外。第二，凡零售食品的商家或大型集貿市場，必須具備消費者查驗“品牌檔案”的專用設備(小賣店或賓館飯店小賣部，可實行社區集中查驗)。據《京華時報》報道，北京已有商家通過提供“商品信用監測系統”查詢生產日期、保質期、生產廠家和各級代理商，以確定商品的真偽。
應該承認，在全國經濟發展水平、社會治理環境存在很大差異的情況下，從以上思路出發對食品生產、流通領域進行系列化的改制，不可能一蹴而就，需要有堅定的信心與持久的耐心。特別需要注意的是，這樣的改制，要首先確立政府服務職能，絕不能利用這樣的機會推出名目繁多的收費；還有就是要從一個更高的戰略角度出發，加大投入。
□馬龍生
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