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新華社記者張旭東、丁錫國、代群
上聯：上級壓下級，層層加碼，馬到成功；
下聯：下級騙上級，層層摻水，水到渠成；
橫批：數字出官，官出數字。
“這副對聯可謂揭露出數據注水的本質。”黃鳴代表說，“存在弄虛作假的現象主要原因是一些地方領導人追求‘政績’，對統計數字進行干預。”
據代表們反映，在一些地方，為了追求政績和經濟利益，有的要求按照計劃上報統計數字，有的更是憑空編造統計數據，有的授意、指示虛報、瞞報統計數據，甚至直接篡改基層上報的統計數據。
有關部門的調查表明，某鄉鎮給各村下達2001年經濟指標時，在計劃表中明確注明，每季度上報計劃數字的四分之一，全年按照年計劃數上報；還有一個縣要求對規模以上工業企業上報的統計數據進行大規模改動，對已經停產的幾家工業企業也繼續上報產值，致使全縣工業產值統計數據嚴重失實。
記者有一次到某縣采訪，當地干部告訴記者，人口數字他們能有多個版本，公安部門戶籍管理有一個數字；上級來檢查計劃生育有另一套數字；搞救濟扶貧時候有一套數據……上級號召搞農業結構調整，有一個糧食種植面積的數據；強調糧食生產時，種植面積又是另一套數字；領取糧食直補的時候，又能造出一套數字來。
有從事統計工作的專家表示，如今統計工作抗干擾能力差，統計數據由地方統計部門搜集和匯報上報，地方統計部門的干部也主要是由地方管理，經費也主要依賴地方。而統計數據又與干部的獎懲、升遷密切相關，如此一來，統計數據就成為反映各級領導的“政績單”。這張“政績單”又由領導自己任命和管理的干部來填寫，統計工作的獨立性很容易受到破壞，這是制度設計上存在的漏洞。
此外，雖然目前統計法對統計工作有著詳細要求和對數字造假的法律制裁條款，不過仍有不少單位和個人視統計法為一部“軟法”，法律意識很薄弱。一方面統計調查對象不愿意履行統計法規定的義務，對統計部門布置的調查任務敷衍應付，甚至拒絕接受統計調查；另一方面，一些地方領導擔心統計執法影響政績，不支持甚至壓制統計部門執法辦案，助長弄虛作假現象。而現行統計法強制處罰規定不明確，一些基層單位對統計執法不配合，甚至公然抵制統計部門的檢查。
要想徹底改變“數字注水”的現象，轉變干部價值追求取向，就必須從制度設計上來予以防范。許多代表建議，要改變這種怪現象，必須建立起科學的干部評價標準和考核機制，更多的讓群眾來評判干部政績。(完)
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