|
中新網3月11日電 國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪今日在《中國證券報》上撰文指出，雙穩健政策是形勢發展的必然，可以應對未來幾年經濟形勢。
實施雙穩健政策是形勢發展的必然
文章指出，2004年底的中央經濟工作會議，正式提出從2005年開始實施穩健的財政政
策和穩健的貨幣政策。1998年-2003年的“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”中的“穩健”是一個“單穩健”，因為積極的財政政策實際上是擴張的，是為擴大內需、刺激經濟回升而設計的�，F在正式轉到“雙穩健”，可見中央和國務院追求穩健的態度和決心。為什么要從“單穩健”轉到“雙穩健”呢？這是形勢發展的必然。
2004年，積極財政政策主要做了兩個微調，一是取消執行了幾年且成功達到目的的提高出口退稅率政策，二是將長期建設國債發行額在2003年已經減少100億元的基礎上，再繼續減少300億元，發行1100億元。這兩個調整，實際上已經意味著財政政策從“積極”轉到了“穩健”，政府不再像1998年-2003年那樣以大規模發債和出口減稅方式來擴大投資和刺激出口了。
在實施減少國債投資和取消出口退稅的政策措施后，2004年的經濟增長快、穩、好，經濟增長沒有“著陸”，仍保持了平穩較快勢頭，GDP增速與2003年的9.3%基本持平。這說明，一年來財政政策從“積極”到“穩健”，財政、貨幣政策從“單穩健”到“雙穩健”的過渡在實踐上是平穩的、順利的、成功的。在這個基礎上，正式改變提法，明顯宣布新的政策取向，就能夠得到各方的認同，不會產生大的思想震動。
文章提到，從純周期理論角度看，“雙穩健”政策屬于短期政策，屬于整個穩健政策中的一種組合形態，適應時間不會很長。但是，考慮到穩健措施具有較大彈性，就像1998年以來的穩健貨幣政策具有較大彈性一樣，我們可以運用這個政策取向來應對可能為幾年的經濟形勢，可以用這個政策取向來應對2008年前后可能出現的不確定性變化。
只要我們不斷改善宏觀調控，提高宏觀調控的技巧和水平，避免經濟大蕭條是完全可能的。這就要求調控好一些主要的經濟指標，總體思路是“平穩增長，積極就業，適度投資，擴大消費，物價基本穩定，國際收支基本平衡”，具體定量指標是：長期建設國債發行年均在800億元左右，M2和信貸增長15%左右，投資和消費增長分別為15%和9%左右，農業、工業和服務業分別增長4%、13%和10%左右，CPI在2% 左右，登記失業率在4%左右，經濟增長速度穩定在8% 左右。特別是經濟增長速度，既不要過于偏離潛在增長水平，又不要出現“當前對未來的透支”，既要防止出現過熱，又要防止過冷，政策措施著力于拉長周期時間，減緩波動幅度，實現長期的平穩快速增長。
政府干預應當適時適度
文章稱，現代經濟離不開政府干預，但是在同樣的政府干預下，也有可能產生大起大落，也有可能出現衰退或蕭條�？梢�，就同只有自由市場而沒有政府干預會出現經濟蕭條一樣，只有政府而沒有市場也會出現經濟蕭條。比較好的選擇是什么呢？是市場機制加政府干預，是在市場發揮配置資源的基礎性作用同時，合理有效地發揮宏觀調控的作用。
在市場經濟條件下，政府宏觀調控的合理、有效，主要表現在調控政策取向的選擇，調控時間的把握，調控措施的組合，以及調控手段和調控方式的運用，集中起來看就是要適時適度。無論是向上調控還是向下調控，都要把握好時機、節奏和力度。
就“時”而言，既要注意預見性，打提前量，有準備性，更多地進行預防性調控，不要等到矛盾和問題已經非常嚴重時才動手，防患于未然是其精髓；又要注意措施出臺的時點、節奏安排。中國人出行、做事喜歡講“天時”，強調要注意和利用好大的氣候，要適應氣候變化，不能逆潮流而動，但是，政府又可以在一定程度上“造勢”，可以創造和推動潮流。因此，政府宏觀調控在考慮“時”的因素時，要將主、客觀統一起來，不能只是跟著形勢走，更不能只是被別人牽著鼻子走。特別是在中國對世界的影響愈益增大的新形勢下，這一點尤為重要。
就“度”而言，要注意四點。一是要注意宏觀調控措施的力度，就是一般意義上的松緊度，這個松緊度要根據當前形勢和未來發展趨勢來定。二是要注意宏觀調控措施是綜合的，還是單一的。綜合措施的效果要看措施的配套和協調性，配套協調得好，調控效果就好，反之就不好。三是要注意宏觀調控措施是同向的，還是反向的。同向措施會產生共振的力度，反向措施會產生抵消的力度。四是要注意宏觀調控措施是一次性實施，還是分步實施，一次性實施是“用空間換時間”，調控力度較大，對經濟的震動強度也比較大。分步實施一般指的就是微調，就是小步漸進，是“用時間換空間”，調控力度較小，對經濟的震動強度也比較小。
今后政府的宏觀調控，如果注意了適時和適度，就可以促進經濟平穩增長，減少波動，既防止過度繁榮，又避免經濟危機和蕭條，當然也就可以避免佩佐夫所講的“2008年中國大蕭條”，過好這個坎。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
