|
朱述古
《新京報》3月9日消息，北京市委副書記強衛(wèi)日前表示，北京將繼續(xù)執(zhí)行暫住證管理政策，并將開展暫住證檢查。但是，在暫住證管理功能之外將強化其服務(wù)功能，像市交管局推出的憑暫住證買車可上京牌就是一例。今后外來人口子女在京上學(xué)，享受市民子女上學(xué)待遇，都將以暫住證為準。
恕我駑鈍，對于強衛(wèi)副書記強調(diào)的“暫住證服務(wù)功能”，我費了好半天還是沒有領(lǐng)會其深意。按行政領(lǐng)域內(nèi)通常的說法，管理就是服務(wù)，公共行政管理就是政府為公眾服務(wù)。那么，暫住證的管理功能也就應(yīng)該是服務(wù)功能，至少不應(yīng)該將二者截然分開。但從強衛(wèi)副書記的說法看，盡管暫住證的服務(wù)功能得到了增強，但管理功能依然故我，這足以表明管理功能和服務(wù)功能是涇渭分明的兩回事。可是，暫住證的管理功能和服務(wù)功能究竟有什么差別，卻不得而知，這不由得讓人一頭霧水。
既然強衛(wèi)副書記沒有解釋管理功能和服務(wù)功能有何不同，就只好從他對暫住證服務(wù)功能的舉例來揣測。強衛(wèi)副書記舉了暫住證持有者買車可上京牌和子女在京上學(xué)可享受市民子女待遇兩個例子，由此很自然讓人聯(lián)想到，所謂服務(wù)功能，不過是允許暫住證持有者部分享有北京市政府為北京市民提供的公共服務(wù)。既如此，我們或許可以窺見暫住證服務(wù)功能的一點“玄機”，即政府給外地人“準北京人”的待遇。話說得通俗一點，就是雖然你不是北京人，但可以在某些方面讓你享受一下北京人才能享受的待遇。
外地人只要有了一紙暫住證，不僅能在北京買車，還能讓子女坐進北京的教室，不管怎么說，這是一樁好事。但我覺得，暫住證持有者大可不必為此激動。目前暫住證的“服務(wù)功能”還只是局部，更何況北京市領(lǐng)導(dǎo)是在強調(diào)繼續(xù)執(zhí)行暫住證管理政策之后，順帶表明政府將強化暫住證服務(wù)功能的。更進一步說，就算每一項“暫住證服務(wù)功能”都表明政府為實現(xiàn)外來人口與北京市民待遇平等的努力，但是，只要“服務(wù)功能”一旦與“暫住證”三個字搭配，就永遠無法改變其差別實質(zhì)。
一個公民需要“暫住”在自己的國土上，無論如何都算不上一件正常的事情。需要在北京“暫住”的人，他們中的絕大多數(shù)都是北京的建設(shè)者。他們?yōu)楸本┩伙w猛進的發(fā)展出力流汗，卻只得到“暫住”的待遇。不管如何想，都讓人耿耿于懷。更何況，即便不是北京的建設(shè)者，一位公民也理當(dāng)擁有在自己國土上自由遷徙的權(quán)利。不必諱言，暫住證的出現(xiàn)，正是對于這種權(quán)利的限制甚至剝奪。從這個意義上看，只要還有暫住證存在，就說明還有對公民的差別對待。
建立和諧社會的基點，就是平等地對待每一位國家公民，包括不同階層、不同地域的公民。暫住證的本質(zhì)是不和諧的。因此，無論怎樣強調(diào)暫住證的“服務(wù)功能”，都無法遮掩其不和諧本質(zhì)。因此，面對北京市領(lǐng)導(dǎo)公開表態(tài)的“暫住證服務(wù)功能”，我心頭泛起的點點欣喜將永遠無力蓋過暫住證長命不衰帶來的憂傷。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。
| 
